近年来，福建省福清市民政局聚焦“兜底兜牢”目标，坚持“全面覆盖、综合施策”的工作思路，不断创新工作方式，用足社会救助政策，切实兜住兜牢脱贫攻坚底线。

　　主动赋权扩能，按下救助审批“快进键”

　　今年，福清市实现救助审批权限全部下放，为全市24个镇（街）、2个农场赋权扩能，推动“关口”前移。制作社会救助规范操作流程图，做到制度上墙、规范受理。急难型临时救助实现先救助后补手续，大大提升了社会救助效率和群众满意度。

　　截至11月底，福清市共纳入城乡低保对象9139人，发放补助金563.14万元；特困对象622人，发放补助金96.36万元，集中供养率达到87.4%。截至10月底，临时救助13508人次，发放救助金1044.35万元，救助资金使用率达到94.5%，确保实现“应保尽保、应救尽救”。

　　创新服务模式，打好照料服务“组合拳”

　　福清市坚持“民生为本”的理念，创新困难群众照料服务模式。

　　一是构建农村幸福院“3+N”养老服务模式。“3”即“吃饭不用自己煮、衣服不用自己洗、医疗保健在身边”的基本服务，“N”即开展读书看报、观影听戏、运动健身等拓展服务。全市共建成农村幸福院387家，实现了农村养老“离家不离村”。二是构建特困人员日常关爱照料“4对1”服务模式。即“一名镇（街）工作人员、一名村（居）委会工作人员、一名委托照料服务责任人、一名镇（街）医务人员服务一名特困人员”，做到“平日有人照顾、生病有人看护”。

　　坚持精准帮扶，筑牢防贫脱困“保障网”

　　为实现精准帮扶和分类救助，福清市积极构筑“防贫堤”。

　　一是在疫情期间，对城乡低保、特困人员和散居孤儿等困难群众，发放10万余只口罩，并给予每人300元补助，用于疫情期间购买防疫物资和生活用品。二是对低保和特困对象中的大学生，实施学费全额报销，免除群众因学致贫返贫的后顾之忧。三是对低保、特困对象日常生活中的用水、用电以及有线电视维护和殡葬等基本生活费用实施减免政策。每人每月可免费用水3吨、每户每月可免费用电15度，基本殡葬费用全部免除，最大限度地减少困难群众的日常生活支出，提高困难群众的获得感和幸福感。

　　压实责任链条，把稳社会救助“定盘星”

　　一方面，福清市积极聚焦低保扩面硬指标。分管市长召集镇（街）分管领导召开低保扩面动员部署推进会，明确要求全市每月召开一次专项工作例会，通报社会救助工作进度，明确救助工作任务；局长亲自抓，与工作滞后的镇（街）主要负责同志沟通，及时解决工作中存在的问题。

　　另一方面，坚持把业务培训延伸到村（居）一级。由民政局分管负责人带领社会救助科工作人员到各镇（街）、村（居）进行政策培训，现场答疑解惑。培训涉及24个镇（街）、村（居）人员，共计1000余人。培训成效显著，截至11月底，新增低保789人，确保全市社会救助能够兜准底、兜稳底。

　　链接慈善组织，搭建社会帮扶“连心桥”

　　近年来，福清市积极引导慈善组织在社会救助领域发挥作用。

　　一是坚持需求导向。聚焦在“精准中放大社会救助力量”，引导市慈善总会开展“慈善情暖万家送光明”活动，对城乡低保特困人员、重点优抚对象、残疾人等白内障患者优先照顾。通过减免手术费用，实现贫困患者零负担。据统计，项目成立以来共计开展义诊900多场，完成800多例免费白内障复明扶贫手术。二是丰富帮扶形式。依托“慈善手拉手”专项行动，通过慰问帮扶、奖学奖教、司法救助、专题讲座等多种形式，今年共计帮扶困难群众2525人次，支出资金233万余元。三是打造慈善品牌。积极创新社会救助项目，福清市榕代司法救助基金会瞄准刑事案件被害人这一弱势群体开展救助工作，积极打造“因案致贫司法救助”项目，以帮扶热度传递扶贫温度。

　　来源：中国社会报

　　作者：陈齐樑