福州市福清市江镜镇南宵村

　　南宵村地处江镜镇北大门，面积6.5平方公里，耕地面积4000多亩，辖13个自然村、3086户，常住人口11664人，外来人口近3000人。村党委下设5个支部，有党员226名。2006年前，南宵村是远近闻名的后进村，10多年来，在村党委带领下，经过3届村“两委”努力，积极探索和逐渐完善“三一”工作法（每一届定规划、每一年办实事、每一周抓落实），有力推进乡村建设和治理，创新性地解决了当前农村普遍存在的养老、殡葬、水生态、村集体增收等难题，不仅甩掉后进村帽子，而且成为福清市万人以上村仅有的“五星级”党组织，先后荣获全国最美休闲乡村和省级最美休闲乡村、三星级农村幸福社区等荣誉称号。

　　一　　每一届坚持抓规划谋长远

　　1.　　抓党建引领

　　10多年来，每届村党委在领导村民制定发展规划时，始终抓住党建这个龙头，通过抓思想建设、组织建设，探索实施以党员发展规范化、党员作用服务化、党员学习积分化、党员活动经常化、党员考核制度化为主要内容的“五化”管理模式。建立党员关爱基金，把党组织对困难党员关怀工作落到实处。设置党员先锋岗、党员责任区，让党员亮身份、亮职责、亮岗位、亮承诺，把服务效果的“评判权”交给群众。通过“一金一岗”双管齐下，增强党组织凝聚力和党员责任心，党员干部在各项工作中率先垂范。

　　2.　　抓基础建设布局

　　从2006年开始，村“两委”就把基础性规划与布局提到重要议事日程，聘请福建工大建筑设计院的专业团队，制定出一整套科学完善的村庄规划，包括村庄管控线规划、污水处理系统建设规划、环境综合整治规划、缆线建设规划、龙江路商业街整治改造规划、下和洋古民居改造规划、西埔溪景观带规划、新农村住宅小区及二号路绿化提升规划、自然村美化亮化规划、桃源小区规划、生态农业休闲山庄规划、温泉旅游项目规划等。

　　3.　　抓民生性规划

　　因地制宜地对道路沿线进行绿化提升和美化改造，对沿路花坛重新改造，围墙统一粉刷，改变原来杂物堆放、乱草丛生的旧貌，使周围建筑更整齐美观，打造生态宜居的生活环境。对西埔溪垃圾杂草进行清理，在溪边种上适宜的花草，建设特色围栏景观，铺设沥青步道，使南宵村优美的水生态成为一道靓丽的风景。

　　二　　每一年坚持办实事见成效

　　1.　　坚持落实规划办实事

　　多年来，南宵村“两委”根据中长期发展规划和党委、政府对农村工作的要求，年初就确定当年办实事的项目。制定《生活垃圾处理方案》《垃圾分类处理办法》等制度，逐步推进环境卫生整治规范化、制度化。推动自来水全覆盖，挖掘总结下和洋古名居景观改造和文化底蕴，对连片300亩荒地整理规划，池塘和河道清淤，打造四季花海，在各自然村选址5处，修建五常五德节点文化公园。

　　2.　　坚持呼应关切办实事

　　在确定每年办实际项目中，注意收集民意和响应村民关切，把村民关心的突出问题列入办实事的重点项目。为保障村民生命财产安全，营造安定稳定的乡村居住环境，在各主要路口安装62个监控，并将控制台设立于村部一楼大厅。投入资金建设“综治APP”网，村民在手机上可以实时查看监控情况，第一时间接收信息，提高人防与机防的层次水平。

　　3.　　坚持整合资源办实事

　　破解乡村发展的资源瓶颈，利用西浦溪140亩土地，打造休闲、观光、体验为主题的农业园区。在不改变土地性质的基础上，将部分土地承包给回乡乡贤用于栽种百香果等蔬果。整合周边土地资源，投入400多万元打造草地足球场、风筝场、垂钓园、风情木屋以及农家乐、烧烤、野炊、土灶等休闲配套项目。引入上市企业利农集团入驻,发展现代高优农业，投入生产蔬菜大棚，提高农业产业效益，成为城市“菜篮子”基地。

　　三　　每一周坚持抓落实聚合力

　　1.　　建立周例会制度

　　从2008年开始实行周例会制度，除村“两委”成员参加外，还有村民代表、小组长，主要任务是细化办实事的每个项目，通报项目进展情况、研究和解决项目实施过程中的具体问题。上和洋自然村拆旧拓新工作，每周例会先由负责旧村改造的干部汇报工作进展及其困难，讨论商定解决办法；会后根据例会研究的方案，一户一户做好拆迁赔偿签订工作。对于不在村的征迁户，周例会讨论确定更细致方案，确保拆旧工作不落户，百分百完成。

　　2.　　拓展村民参与渠道

　　村小区建设项目占地100多亩，投入资金1.2亿元，可供165户村民居住，是福建省最大的新农村住宅小区，项目建设历经6年，涉及宅基地拆迁、资金筹措、工程施工与监理、小区分配等众多村民关心问题，其中任何一个环节出现失误，都会对南宵村发展与治理产生不良影响。村“两委”积极创造条件，打开村民参与新村建设的空间和渠道，激发村民主体积极性，从立项、基建到决算、分配，实现零投诉、零上访。

　　3.　　推动村务公开常态化

　　10多年来，村“两委”坚持“一张图纸绘到底”原则，根据村庄中长期规划，每年抓落实都是大手笔，不论是新村建设、古民居建设，还是水生态改良、道路硬化绿化亮化，涉及的项目、资金都确定为村务公开范畴。通过周例会，让村民们周周知道自己关心的项目进展情况，让村务公开内容从公示墙走向每个村民小组，实现村务公开的便利化、常态化和动态化。