厦门市思明区鹭江街道鹭江道社区

　　鹭江道社区位于厦门市最古老的城区，东至横竹路中心线、开禾路中心线，西至鹭江道海岸线，南至大同路与中华街道交界，北至厦禾路中心线，面积约0.5平方公里。社区总户数4269户，现有常住户籍6630人，流动人口3264人，社区党员116人。鹭江道社区聚集了财富大厦、建行大厦、钻石海岸等高端商务楼宇，又涵盖大面积的老旧街巷，紧邻厦门最大海鲜市场“八市”，辖区背街小巷共有19条，存在困难群体多，街巷危、困、乱、小的难题。近年来，社区党委坚持和发展“枫桥经验”，创新党建引领“红色小巷”，由党委领航、多方共治，以政府补助、企业赞助、居民自助、邻里互助“四助”形成合力，畅通小巷、排除隐患、美化环境，破解老城区治理的难题，提升居民的幸福指数，形成“红色”引领老街巷“四助”共治新家园的小巷治理工作法。

　　一、坚持党建领航

　　政府补助解群众最“难”的事

　　1．落实以奖代补，强化基础设施。

　　由社区党委牵头，发挥老街巷支部战斗堡垒作用，带领党员志愿者深入探索和实践思明区《老城区私危房翻建解危以奖代补办法》、鹭江街道《旧城有机更新“以奖代补”实施办法》，以老城有效整治和有机更新改造相结合的方式，延续原有老街空间尺度和骑楼样式，加大水、电、燃气、道路等公共配套的投入，对周边的骑楼、街巷和基础设施进行提升改造，保障居民的生活和安全。

　　2．发挥宣传优势，带动业态提升。

　　发挥党建网格和熟人社区优势，建立以党员、网格员为骨干的宣传志愿服务队，推动老城的业态调整提升和私危房的更新改造。形成“党建引领、商铺参与”的有机更新改造模式，打造样板，作出示范，实现红色小巷治理“核心”带动“边缘”的辐射效应，带动老剧场周边阿吉仔吉治百货等商铺自主完成装修改造并重新开业。

　　3．盘活各方资源，打造服务阵地。

　　盘活社区公房资源，将闲置仓库改造为鹭江道社区洪本书院，打造成为社区党群服务平台。根据书院特点和居民建议，将居民需求与“红色服务”精准对接，集民情传声音、引资源解民忧，开展系列蕴含闽南文化特色、富有正能量的便民服务，成为老党员传播红色经典的文化阵地，居民化解邻里矛盾纠纷的共商共治平台。引进专业社工为居民提供特色服务项目，常态化举办四点钟课堂、一“鹭”成长暑托班、邻里换聚会、便民手工课等，引导老人小孩参与社区活动，营造社区共同精神。

　　二、凝聚社会力量

　　爱心赞助解群众最“烦”的事

　　1．强化保障，梳理需求清单。

　　为切实解决老城区困难群体多、老旧街巷治理压力大的难题，组织社区助老员、网格员日常入户，摸排辖区困难居民情况并进行分类汇总形成需求清单，通过宣传、解读，让居民充分了解政府的救助政策，协助困难居民依法依规享受保障性政府帮扶，做到“一户一策”，为老城改造、小巷治理提供保障。

　　2．搭建平台，实现精准帮扶。

　　社区党委通过定期召开大党委联席会议、商家自治管理小组会议，鼓励党员干部主动“找帮扶”，凝聚辖内爱心企业、商户和个人，搭建爱心平台，由爱心帮扶资源“一对一”认领困难群体需求清单，找准群众所需所盼所求，让老城居民感受到新时代的温暖。

　　3．拓宽渠道，注入企业活力。

　　紧密联合辖内财富中心、建行大厦等大单位，常态化、周期性的提供便民服务，把单位的党员、能人充分挖掘出来，建立人才库，因人因岗设立双报道，提升辖内企业党员实现自身价值的成就感，为居民带来切实、直接的便民服务。

　　三、发挥红色共治

　　居民自助解群众最“忧”的事

　　1．党员带动，激发自我管理。

　　培育基层党员成为居民自治的骨干和能手，自发成立了开禾市场自治小组、人和路商家联盟、党员和事佬、老年人活动协会、义工协会等自治组织，纷纷参与鹭江道小公园的“认捐认养认管”；结合老城微治理的理念，在老旧小区改造中引导居民成立老城区无物业小区“自治小组”；为解决兴安路小巷又暗又窄、地面低洼的问题，洪本旅社爱心人士出资修建“兴安爱心巷”，真正实现自家公园自己“管”，厝边头尾自己“服务”的良好机制。

　　2．支部助力，紧盯安全隐患。

　　老城区辖区危房多、环境乱、安全隐患多，结合把“支部建在网格上”的优势，党员、网格员携手深入危房普查工作，切实掌握危房动态和隐患信息，对535幢房屋建立危房档案；在老旧线路和木质楼道治理上发挥熟人社区的优势，党支部积极宣传，居民自行整改，对于困难户积极争取资源，及时进行改造，确保安全。

　　3．党委带头，民主协商议事。

　　社区党委充分发挥党员、居民骨干力量，在老旧小区改造中发挥小巷红色引领，引导居民成立自治管理小组共商共议并形成共识，投入资金40多万元，实现楼道美化、加装扶手、雨污管更换、地面平整铺透水砖、技房门更新等，环境更美化，生活更方便，形成“党员参与、居民满意”的良性循环，携手自治自管把家园管好。

　　四、传播红色精神

　　邻里互助解群众最“怨”的事

　　1．树标杆，打造小街透气孔。

　　以社区优秀党员、劳动模范为标杆，对存在安全隐患的脏乱地进行改造，通过征集居民、党员意见建议，形成改造提升的谋划和共识。在社区党员的宣传、带动下，居民力所能及的争当志愿者，打造出卫生整洁的“洪本爱心休闲驿站”，为老城区居民开了一个透气孔。由党员劳模王美芬等四位志愿者成立爱心驿站志愿服务队，认领认管“洪本爱心休闲驿站”，形成示范带动共建的激励机制。

　　2．重特色，传承老城文化。

　　以整治后的历史老街巷和老城深厚的文化底蕴为基础，培育社区文艺队伍，深入挖掘社区历史老街巷、名人陈化成、洪本部昭惠宫等代表老城文化的典故。以闽南曲艺为基础，涵盖答嘴鼓、快板等民间曲艺，树立社区文化平台，常态化开展“老城红色寻宝”、“老城群英会”、旧物市集等活动。

　　3．细服务，辐射红色能量。

　　为更好开展民生服务，社区通过提升和完善“洪本书院”这一平台，带动居民、志愿组织、商家等力量共同参与社区公共事务，解决石浔巷应急门等街巷治理难题，汇聚红色力量定期开展“暖心慰问”“好厝边爱心义剪”“为百岁老人庆生”“洁净家园”等活动，打造形成老城社区党建和社区服务相辅相成、共同发展的治理新格局。