《福建省“十五五”民政事业发展规划》（闽民规财〔2026〕87号，以下简称《规划》）已印发实施。为便于各级民政部门和社会各界准确理解《规划》内容，切实做好贯彻实施工作，现就《规划》背景依据、主要内容及重点任务作如下解读。

一、背景依据

“中国式现代化，民生为大”。民政工作涵盖社会救助、养老服务、婚姻登记、儿童福利、慈善事业、殡葬管理等领域，关系人民群众切身利益，体现党和政府的初心使命。

“十四五”以来，福建省全面加强民生兜底保障，在全国率先提出并基本建成分层分类的社会救助体系，基本生活救助与经济社会发展水平同步提升。加快构建“福享乐龄”老年友好型社会，累计建成各类养老服务机构和设施近2.02万个，养老服务床位总数达30万张，实现城镇社区和中心街道全覆盖。婚姻登记实现“全省通办”“跨省通办”，基本殡葬服务设施和费用减免覆盖全省。大力弘扬“福行乐善”文化，推进社会组织规范管理，支持老区苏区振兴发展。上述成就为“十五五”时期民政事业开好局、起好步奠定了坚实基础。

“十五五”时期是新时代新福建建设、推进中国式现代化福建实践的重要阶段。为明确未来五年全省民政事业发展目标任务，更好为新福建建设贡献民政力量，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《民政事业发展“十五五”规划》《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

二、主要内容

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间关心关注民政工作的宝贵思想财富和生动实践，提出到2030年，全省各级民政部门党的建设全面加强，政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系进一步健全完善，老龄和养老服务、社会救助、社会福利、社会事务、社会治理、闽台融合、老区扶建工作水平进一步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加有感可及。

《规划》正文由发展形势与目标要求、重点任务、组织实施三部分构成。

第一部分为发展形势与目标要求。主要分析“十五五”民政事业发展形势，明确总体要求和发展目标，设置12项主要发展指标，约束性指标2个，分别为“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率”“孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障覆盖率”；预期性指标10个，分别为“养老机构护理型床位占比、老年人社会活动参与率、基层老年协会覆盖率”等；涵盖民政工作的主要方面，其中“人口老龄化国情教育县(市、区)覆盖率”为福建特色指标。

第二部分为重点任务。全面部署“十五五”期间八个方面重点工作：

一是积极应对人口老龄化，大力发展养老事业和养老产业，重点是建设老年友好型社会、健全“福见康养”幸福养老服务体系、加快发展银发经济；

二是健全分层分类社会救助体系，构建梯度救助格局，强调完善社会救助政策机制、加强动态监测和救助帮扶、增强服务类社会救助可及性；

三是提高社会福利保障水平，加大特殊群体关爱力度，着力推进儿童关爱扩面增效、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系；

四是提升社会事务服务品质，优化惠民便民供给，优化婚姻管理服务、加强殡葬服务规范管理；

五是加强和创新社会治理，促进共建共享协调发展，包含加强社会组织培育管理、促进和规范公益慈善事业发展、优化区划地名资源配置、强化福利彩票支撑保障作用；

六是持续加强扶建工作，促进革命老区振兴发展，主要包括助推老区振兴发展和民生改善、加强红色文化遗存保护管理工作；

七是深化闽台民政融合发展，厚植两岸民生福祉，提出扩大在闽台胞社会参与、便利台胞在闽生活；

八是强化多维支撑保障，为高质量发展夯基赋能，包括提升法治民政建设水平、推进数智赋能提质增效、强化智库建设和人才支撑、传承弘扬民政文化。

第三部分为组织实施。提出通过坚持和加强党的全面领导、做好规划衔接协调、完善规划实施机制，确保《规划》高质量落地执行。

三、重点任务

  未来五年，民政领域将在五个方面重点发力：

一是更加注重投资于人。重点实施福建“幸福里”社区、县域“一老一小”家政服务综合试点、困境儿童心理健康关爱工程、生命公园、未列入革命文物红色文化遗存保护利用工程等32个重点项目，全省储备民政项目295个，计划总投资366亿元，较“十四五”规划增长12%，以全生命周期保障支撑人的全面发展。

二是更加注重事业与产业协同发展。一方面，在做优发展民政传统业务上持续发力、奋勇争先，缩小城乡差距，促进公共服务均等化和区域协调发展；另一方面，大力培育银发经济、康复辅助器具产业、甜蜜经济、地名经济等民政新业态，推动公共服务改善与产业升级互促共进。

三是更加注重数智化全面赋能。策划“智慧民政”一体化平台二期项目建设，聚焦服务公共服务、服务行业管理、服务产业发展，探索更多市场化、惠民化、便捷化的应用场景，推进民政数据资产化试点，深化人工智能等新技术与民政业务融合，力争“十五五”末提升至全国第一梯队中上等水平。

四是更加注重多方参与联动协作。以财政资金为牵引和兜底，以社会资本、社会力量为主体和支撑，通过多渠道投入、协同发力，健全扩大民政事业多元参与体系。健全养老服务、社会救助、儿童关爱、残疾人福利、社会组织管理、公益慈善和殡葬等领域跨部门综合执法监管机制，厘清边界、汇聚合力。

五是更加注重厚植民政文化。以持续打造福建民政“十福”特色工作为重点，加强民政文化阵地、活动等建设，创新传播形式，讲好民政故事，推动民政文化春风化雨、浸润人心。