为积极应对人口老龄化挑战，近年来，福建省邵武市民政局创新养老服务模式，通过政府引导、市场运作、社会参与的方式，着力构建多层次养老服务体系，切实解决老年人“子女不在身边、家务无力承担、出行购物不便”等实际问题。

　　构建“1+3+N”服务体系

　　邵武市通过整合资源、优化配置，建立起1家运营管理商、3家基本服务提供商、多家市场化服务提供商的“1+3+N”养老服务体系。

　　2024年9月，邵武市民政局通过公开招标方式引入福建微尚生活服务有限公司作为运营管理商，负责社区居家养老服务的整体运营，包括搭建线上线下服务平台，根据服务需求招募养老服务提供商并完成接单、派单、监督、回访及结算等全流程管理，建设线下综合服务馆，为老年人提供便捷可及的养老服务体验。

　　在服务网点布局上，邵武市民政局按照城区街道“一刻钟”服务范围进行划分，为辖区特殊老人和80岁及以上老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急、康护等“六助一护”服务，同步开展定期巡访、精神慰藉、紧急救援等关爱服务，确保重点老年群体享受到优质、精准、暖心的基础养老服务。

　　同时，邵武市民政局还鼓励家政服务公司、照料服务公司等积极进驻养老服务平台，为全市60岁以上老年人提供居家照料、家电清洗、适老化改造、安全守护等市场化优惠服务。

　　打造数字化管理平台

　　邵武市民政局搭建具有自主知识产权的智慧养老服务平台，通过功能模块实现智能化、精细化管理，构建覆盖居家养老全场景的数字化服务体系。

　　其中，居家养老服务管理模块全程运用数字化留痕技术，确保服务过程可追溯、结算高效透明；紧急救援与呼叫服务模块通过智能穿戴设备实时监测，实现24小时应急响应，为老人提供跌倒预警、紧急联络等安全保障；可视化养老服务模块动态呈现全市养老资源分布和服务数据，为政府决策提供实时数据支撑；市场化服务模块整合社会资源，提供便捷服务。

　　建设综合服务馆

　　作为智慧养老的重要平台，邵武市各个街道建设的综合服务馆整合了展示体验、服务支撑、培训赋能、评估优化、活动乐民等五大功能，成为集示范性、实用性和创新性于一体的养老服务综合体。

　　每个综合服务馆内建设智慧养老展示中心、适老化产品超市、护理员培训中心、老年人能力评估中心等。其中，智慧养老展示中心借助居家养老服务调度指挥系统和可视化监管平台，实现服务资源整合、工单智能分配及质量实时监控；适老化产品超市集中展示各类养老辅具及智能设备，帮助老年人选择安全可靠的产品；护理员培训中心构建“招聘—培训—输送”一体化人才培养体系，推动养老护理员队伍向职业化、标准化迈进；老年人能力评估中心依托专业评估体系，科学判定护理需求等级，为个性化服务提供依据。此外，综合服务馆还设置老年人活动中心，配备多样化的文娱设施，满足老年人社交联谊、健身康体及精神文化需求。

　　建立“五位一体”监管机制

　　为确保服务质量，邵武市民政局建立“五位一体”监管机制：一是建立全流程数字化监管机制，依托智慧养老服务平台实时记录服务起止时间，并要求上传服务过程照片，从而实现对养老服务时效与质量的双重监管。二是加强政府部门监管，市民政局联合各乡镇(街道)、村(社区)，组建三级监管网络，确保政府购买服务质效。三是实施承接机构监管，由承接服务的机构通过定期电话回访和入户走访，动态监督助老员上门服务情况。四是评估机构监管，市民政局联合第三方评估机构，组成专项评估小组，每季度从人员管理、服务质量、加盟商管理、老年人满意度等方面对承接服务的机构进行全方位的评估。五是公开投诉电话，统一制作载明服务项目、收费标准及监督电话的“明白卡”，发放至每位服务对象手中，出现服务质量不达标、服务态度不佳或违规操作等情况时，服务对象可通过公布的投诉渠道反映问题。

　　通过“1+3+N”养老服务模式创建，邵武市正逐步构建起覆盖城乡、多元协同、智慧赋能的养老服务体系，让老年人在家门口就能享受到便捷、优质、多元的养老服务。