宁德市传承弘扬总书记在福建工作期间大力倡导的“远亲不如近邻”重要理念，以基层近邻党建为引领，推行城乡社区近邻服务，在组织融合、资源融合、群众融合，提升服务质量上下功夫，共筑党群互动密切、邻里友爱互助，家园和谐的近邻新风尚，提升基层治理水平。

　　一是坚持互联互动，近邻服务组织全覆盖。以近邻党建为引领，推动各区域各组织近邻共建、相邻共融，近邻服务网格全覆盖。市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区四级全覆盖建立城市基层党建联席会议制度。推行城市综合管理路长制，由县（市、区）领导包干主干道、机关企事业单位包干路段、乡镇（街道）干部包干小区，逐步建立横向到边、纵向到底、定路定人定责的城市综合管理责任制。落实“双报到”机制，实行“双向认领”“双向约束”“双向反馈”“双向考评”，驻区单位与邻近社区相互开放活动场所。推行县领导干部兼任街道“大工委”召集人或社区“大党委”第一书记，形成以街道社区党组织为核心，有效调度兼职委员参与社区治理的组织架构。推进支部建在小区、网格，新组建小区（网格）党支部377个，推动组织引领延伸到居民“家门口”。 

　　二是创新基层治理，近邻服务运行规范化。加强乡镇政府服务能力建设，街道管理体制改革，按照“5+3”或“6+2”格局完成机构设置和人员配置，重新梳理权责清单和属地管理事项清单，把派驻职能部门的执法力量统筹编入治理网格，由乡镇指挥调度，并赋予人事建议、绩效考核监督等权限。全面推行小区党支部引领业主委员会、业主监督委员会、物业服务企业及各类组织协同共治的“1+3+Ｎ”工作机制。建立“五社联动”工作机制，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的联动机制，我市引入社会组织、社工机构280多家，为邻里提供居家养老、公益课堂、幼儿托管等专业化精细化服务。社区实行网格化管理，每个社区划分为若干网格，由社区党支部书记担任总网格长，社区“两委”干部担任网格员，建立“网格-社区-街道-县级部门”四级联动诉求回应和解决机制，形成了“定位网格化、内容多元化、管理精细化、服务标准化”的基层社会治理模式。 

　　三是加大基础建设，近邻服务有阵地。按照 “幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”等“七有”服务部署要求，加强社区服务基础建设。2021年新增社区办公用房3162平方米，其中蕉城区、东侨区新增配建社区办公用房2105.6平方米，灵活融入“四点半”课堂、“儿童之家”、党员活动室、居家养老中心、文化活动站、 “矛盾调解室”“法官工作室”等功能区，积极开展邻里文化节、亲子阅读、邻里运动会等特色活动，打造邻里共享之家。全市新建和改扩建59个居家养老服务照料中心、206个社区居家养老服务站，实现全市23个街道、中心城区乡镇、城乡社区的养老服务设施全覆盖，村级幸福院2134所覆盖所有建制村。筹措资金2000多万元，新建改建社区党群活动服务中心49个，建设小区“近邻红色驿站”223个。市中心城区大力推进“十个十”民生项目，新建10个街头运动场，满足群众就近休闲娱乐需求。 

　　四是清单化共建，近邻服务精细化。社区、驻区单位、社区社会组织等建立健全《居民问题清单》《共建清单》《供需项目清单》“三张清单”，各地探索推行“在职党员回家日”“爱心银行”“五社联动”志愿服务积分管理等机制，对居民所急、城乡社区所需和单位、社会组织所有、志愿者所长实行清单化精准对接，项目化精准管理。全市成立邻里志愿服务队1360多支，鼓励动员2300多名热心党员群众担任街巷长、楼栋长、网格员“两长一员”，动员居民中的律师、教师、医生、护工等专业人才5600多人，认领 “微项目”“微岗位”4万多个，为邻里提供专业化、精细化服务。如在开展互助孝老食堂助餐服务方面，倡导邻里乡亲“一袋米、一把菜、一份爱心献食堂”的乡村邻里互助模式，鼓励乡贤、乡村邻里捐献爱心，将点滴捐助都统一整理发布在食堂公示栏、乡村微信群、抖音等媒体上，营造共建共治共享的格局；引导慈善资源、志愿者组织、慈善超市参与互助孝老食堂建设，把互助孝老食堂打造为社会公益慈善的重要窗口；将助餐服务与留守等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉有机结合起来，激发乡村基层内生动力和正能量。又如屏南县城东社区聚焦老城区老旧房屋多、消防安全隐患大的问题，与县消防大队共建，指导成立在职党员志愿消防队，通过培训，持“证”上岗，守护居民安全；福鼎市富民社区发动市委办、住建局等共建单位出资助力，完成晨练广场路面塑胶跑道和全套健身器材的修缮更新；东侨开发区兰亭社区联合蕉城区人民法院、五里亭派出所等单位创建社区“人民调解室”，常态化派驻法官、民警调解居民纠纷。 

　　五是智慧赋能，近邻服务实现信息化支撑。投入资金约1930万元，完成“数字城管”平台建设，共计175项问题纳入数字化城市管理， 42家单位（部门）接入“数字城管”平台，实现互联互通。建有宁德市网格化服务管理信息平台，接入我市各地视频监控和汇聚相关信息，实现社会治理、城市管理、民生服务、政务服务相融合。全面推广智慧党建App，大力推行线上预约、网上办理、上门代办等服务，做到让数据多跑路、群众少跑腿，丰富“指尖生活圈”。在东侨开发区湖滨社区试点打造“智慧社区”，建设集社区党建、公共服务、视频监控、智能呼叫于一体的管理服务平台，精准解决区域内停车难、高空抛物等各类社会治理问题200多件，精准对接居民“微心愿”320多件。霞浦等地依托“数字城管”等平台，在县、街道集成打造城区综合治理指挥平台，创新“分色治理工作法”，有效提高治理效能。