编者按 

　　党的二十大报告指出，要健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近些年来，福建省仙游县积极探索近邻党建工作，通过构建“五方”融合新格局、搭建“三事”睦邻客厅、分类精准治理的方式，将党组织触角延伸到城市基层末梢，推动党建力量沉下去，治理效能提上来。

　　老旧小区如何实现蜕变，提升自身品质？高层小区如何破解“熟悉的陌生人”难题，凝聚邻里亲情？开放式小区如何改变失管状态，实现自治自管？如今，在福建省仙游县，这些问题随着党建引领城市基层治理的推动，逐步得到有效破解。

　　红帆领航—— 

　　构建“五方”融合新格局 

　　“很多小区高枝树木多，成了蚊虫的聚集地，单凭社区的力量很难处理好。”近日，说起以前小区所处的状况，木兰社区党委副书记林启银仍心有余悸，“后来小区党支部与城管、社区进行合作，问题很快就解决了。”

　　为发挥社区党组织在城市基层治理中的核心作用，近些年来，仙游县开展小区党建“红帆领航”行动，逐步构建起以小区党支部为核心、业委会为主体、物业公司为依托、驻区单位协同、业主共同参与的“五方融合”社区治理新格局。

　　按照一小区一支部的方式，建立131个覆盖县内小区的党支部，明确党支部在小区治理中的核心地位。积极推动党支部书记和业委会主任“一肩挑”，成员双向交叉任职，建强小区治理主体。依托小区物管体系，搭建单元党小组—党员楼栋长—业主的组织体系，引导物业工作人员兼职党支部成员，强化小区管理体系融合。将街道“大工委”、社区“大党委”等区域化党建联席会议机制延伸至小区，引导驻区单位通过“人员兼职、单位进驻”方式，共同构建小区“大支部”。建立“机关+社区”党组织结对共建制度，由市厅级党员领导干部、县处级党员领导干部分别挂钩联系小区党支部，引导市直、县直单位领导班子成员联系小区，推动各级党员干部力量、服务资源“双下沉”。创新开展党员“初心使命指数”“党员之星”“志愿之星”等评定活动，引导业主主动参与小区治理。

　　议事解难—— 

　　小事不出小区 问题就地化解 

　　小区活动无阵地、议事没场所是许多集资房小区的通病。“去年我们建了睦邻客厅，居民终于有了议事、解事、办事的地方。”南桥社区党委委员林盈说。

　　从去年开始，仙游县全面推行“党支部+睦邻客厅”工作模式，积极整合物业办公用房、公共活动区域等空间，建设集党员活动阵地、居民协商议事、问题收集解决、居民事情代办服务于一体的“三事”睦邻客厅，组织居民协商议事，帮助解决疑难问题。

　　设置“议事坊”，制定客厅议事“家规”，创新搭建“问题墙”“回音壁”等互动式的居民说事平台，让小区协商议事在党支部引领下凝聚共识。打造“解事所”，制定实施“两评两议两公开”机制，下沉镇街、村居金牌调解团队优势资源，吸纳在职党员、居民代表、包片民警、城管为调解队队员，形成治理合力。成立“办事厅”，下沉部分社区党群服务中心事项至客厅，制定党务、生活服务、法律援助、志愿服务等红色代办服务清单，确保小事不出小区，问题就地化解，初步实现了“小区的事，居民说了算”。

　　“睦邻客厅”成立以来，累计落实“新年开门办一件实事”467件，收集和解决居民反映的小区车辆乱停放、违章搭建、电动车集中充电等问题806个，化解矛盾纠纷282起。

　　分类施策—— 

　　让“左邻右舍”亲如一家 

　　根据小区管理的多元化、差异化特征，仙游将全县居民小区细分为高层物业住宅小区、商住混合物业住宅小区和开放式无物业小区三种类型，并对三类小区精准施策、分类治理，着力破解小区治理难题。

　　对高层物业住宅小区，重点培育“红色物业”。由社区牵头组建党支部，小区党支部主导成立业委会，监管物业服务企业，推动精细化管理服务。探索推进成家齐心共事、居家会心议事、宜家贴心办事、齐家放心话事、阖家合心评事“五家心事”治理模式，让“左邻右舍”亲如一家。

　　在商住混合物业住宅小区治理上，重点理顺党支部、业委会、物业服务企业关系，推进三方融合，加强服务管理，提升居住品质。推动小区党支部全程参与小区业委会换届和物业服务企业更替，以“远亲不如近邻”为主旨，探索推进微家园、微家事、微家规、微家训、微家风的“五微睦邻”治理模式。

　　聚焦开放式无物业小区治理难题，重点挖掘“睦邻”“街坊”文化，探索小区党支部领导下的小区自管会模式，以“党支部+睦邻客厅”推动建立业主自管会，探索推进自治管理、自发参与、自主收费、自行公开“四自”治理模式，有效填补安置房小区管理的“盲区”。