二是加大救助力度，保障基本生活。持续加大财政投入，对低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助项目进行提标扩面，加大救助力度。①重点保障城乡低保、特困人员救助。坚持统筹兼顾，实行城乡一体化政策，建立低保标准自然增长机制，先后13次提高城乡低保标准,保障标准从120元提高到630元。特困人员救助供养标准由2006年的按低保金全额发放调整到按护理需求进行分类救助，每人每月全自理的1010元、半护理的1235元、全护理的1460元。对机构集中供养的对象，原则上救助供养标准再提高20%。目前，全市城乡低保、特困人员由1998年的1138户1156人扩面到4988户8739人，年保障金由1998年的118万元增长到5000万元，城乡低保月人均补助水平由85元提高到390元。②加大临时困难救助。不断完善临时救助实施方案，规范救助程序，提高救助标准，临时救助最高救助限额1万元，一个家庭全年临时救助累计最高限额2万元，为因突患重病、失去主要劳动力、受灾及子女就学等原因导致临时性、紧迫性生活困难的城乡居民及外来人员提供救助，保障其生活。2018年，全市共投入救助金近730万元，救助困难家庭2347户次。③积极开展专项救助。建立“一门受理，协同办理”的“救急难”快速响应机制，依托村级便民代办点、镇级服务中心、市行政服务中心社保分中心，加强民政、教育、医保、残联、红十字会等社会救助联席部门的衔接，合力帮助困难群众解决困难问题，确保困难群众“受助及时”。为低保、特困人员、“五老”等特殊困难群体开展“一站式”等医疗救助工作；为遭遇突发性自然灾害的受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖等应急救助工作；为困难家庭中的在校学生，减免相关教学费用、发放助学金、安排勤工助学等教育救助工作；为重度残疾人发放每月260元或310元的生活补贴和护理补贴；为80周岁及以上低保老年人发放每月100元的高龄补贴；为低保、特困人员对象等困难群体发放一次性春节临时价格补贴；为每户低保户每月补贴40度电费；为离世低保、特困人员减免基本殡仪服务；为低保妇女提供两年一次免费妇检服务；为低保、特困人员免费安装、转换数字电视以及免缴收视费。此外，我市还对不同的困难群体开展住房、就业、法律援助等救助工作，确实保障困难群众基本生活。

　　三是深化综合救助，聚焦脱贫解困。自2013年起，我市启动了以帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气为主要内容的特困家庭“四帮四扶”工程，让以往分类单项救助的形式，向社会救助资源统筹整合的方向转变，满足困难家庭就业、就医、就学、安居等多种需求，帮助困难家庭脱贫解困。①由分散单项救助转变为个案综合帮扶。由市四套班子领导、市直单位、爱心企业、镇街、村居、社工“六位一体”联合挂钩困难家庭，根据家庭特点，整合资源，群策群力，制定一户一策的帮扶方案，构建全方位、多渠道、立体式的帮扶体系。②由输血式救助转变为造血式帮扶。除了各部门日常救助外，更注重从就业、培训、教育等方面入手，注重扶智、扶志，引导他们树立信心，创业就业，增强造血功能。③由收入型贫困救助转变为支出型贫困救助。在做好低保、特困人员等收入型贫困家庭救助的基础上，积极探索将重病患者、教育费用负担较重者、残疾对象、建档立卡等支出型贫困家庭纳入救助范围，做到应救尽救、应保尽保。2013年以来，全市共筹集资金2亿多元，其中市财政投入近1.3亿元，社会爱心资金配套近7212万元。全市共帮助1595户困难家庭解困，其中146个对象实现就业或自主创业、2108人次得到就学帮助、758户家庭得到就医帮助、951户家庭的安居房已建成并搬迁入住。2013年以来，共663户困难家庭退出低保保障范围，达到42%的退保成效。（晋江市民政局  黄传配）