流浪乞讨人员源头管理是指对易外出流浪乞讨人员进行有效管理，防止易外出流浪乞讨人员外出流浪乞讨，主要内容包括对妥善安置的返乡流浪乞讨人员、建立易外出流浪乞讨人员信息库、帮助易外出流浪乞讨人员解决生活困难问题等。

　　近年来，龙岩市民政局、救助站十分重视流浪乞讨人员源头管理工作，要求建立易外出流浪乞讨人员信息库，把当年送返的流浪乞讨人员列入信息库；建立挂钩联系制度，安排村居或乡镇（街道）干部挂钩联系返乡安置的流浪乞讨人员，及时了解返乡安置流浪乞讨人员生活情况，帮助解决实际困难和问题；建立回访制度，要求挂钩联系的干部每月回访2次、每年入户调查和慰问1次；2020年起把流浪乞讨人员源头管理工作列入绩效考评。通过多年的实践和不断总结改进，源头管理工作取得了显著成效：

 

　　一、新增外出流浪乞讨人员明显减少。统计救助管理平台护送返乡数据发现，2018-2022龙岩市救助站送返至各县市区（包括新罗区）的返乡安置流浪乞讨人员共计86人，其中2018年22人、2019年19人、2020年19人、2021年13人、2022年13人，每年返乡安置流浪乞讨人员从2018年22人到2022年13人，数量明显减少。

　　二、重新外出流浪乞讨人员趋零。统计救助管理平台护送返乡数据还发现，龙岩市重新外出流浪乞讨4人8次，都发生在2020年以前，2020年以后无一人重新外出流浪乞讨。

　　三、抓实安置和监护两个重点环节。一是普遍采取分类监护措施。亲属愿意并能够居家监护的安排居家监护，无法居家监护或可能重新外出流浪乞讨的都安排到机构集中养护，有效防止了返乡安置人员重新外出流浪乞讨。二是返乡安置推行“一站式”服务模式。针对返乡安置人员大部分是长期在外流浪乞讨人员的精神障碍患者的实际，2018年永定区救助站安置工作首创“一站式”服务，帮助返乡安置的流浪乞讨人员落实临时安置、恢复户口和办理居民身份证、办理社保、办理残疾证、落实救济措施、落实住居和监护措施等六件事。2020年起，龙岩市救助站在全市总结推广“一站式”服务模式，有效解决返乡安置人员的实际困难和问题，使返乡安置人员生活有来源、衣食住行有人管，无一人重新外出流浪乞讨。

　　四、引导和支持社会公益组织参与源头管理工作。积极培育、壮大志愿者、义工等社会公益组织，引导社会公益组织积极开展志愿救助服务，必要时采取政府购买方式，补齐心理康复、生产技术培训、居家生活照料和监护知识培训等源头管理短板。