民政工作件件关乎民生、事事涉及群众切身利益。每年全国两会上,代表委员都会围绕民生民政话题提出多项建议提案。记者从民政部了解到,2024年,民政部丰富建议提案办理形式、突出重点难点、全程督办落实、提高办理质效,承办的全国两会建议提案均按要求高质量办结。
建议提案聚焦八方面民政工作
2024年,民政部承办十四届全国人大二次会议代表建议313件、全国政协十四届二次会议委员提案174件,共计487件,建议提案主要聚焦八方面民政工作。
在养老服务方面,建议提案214件,占43.9%。代表委员提出推动养老服务立法,加强养老服务人才培养和队伍建设,发展高质量社区和居家养老服务,大力支持发展社区食堂,完善我国养老服务体系建设等。
在老龄工作方面,建议提案73件,占15.0%。代表委员提出充分发挥老龄委(办)议事协调机构作用,提升老龄工作质量,加强老年人权益保障,促进老年人社会参与等。
在社会事务方面,建议提案59件,占12.1%。代表委员提出加力推进重度残疾人托养照护服务,完善心智障碍人群监护体系,加强残疾人福利保障,进一步推动殡葬改革、婚俗改革,积极培育新型婚育文化等。
在社会组织管理方面,建议提案41件,占8.4%。代表委员提出健全社会组织管理制度,发挥社会组织积极作用,进一步加强规范管理,引导社会组织更好服务高质量发展等。
在社会救助方面,建议提案39件,占8.0%。代表委员提出完善低收入人口识别认定政策措施,建立健全低收入群体动态监测预警机制,加快推进低收入人口常态化帮扶政策与农村防止返贫帮扶政策衔接并轨,完善共同富裕托底保障等。
在儿童福利方面,建议提案33件,占6.8%。代表委员提出进一步加强困境儿童帮扶工作,健全完善留守儿童关爱服务体系等。
在慈善事业方面,建议提案19件,占3.9%。代表委员提出加强公益慈善行业监管,优化慈善组织认定等。在区划地名方面,建议提案8件,占1.6%。代表委员提出加强地名地址信息化规范化建设,规范地名读音,规范完善行政区划代码管理工作等。
创新方式方法,提升办理质量
2024年,民政部将建议提案办理作为增进共识、汲取智慧、凝聚力量、推进工作的重要抓手,压实办理责任,创新方式方法,增强办理实效。
民政部党组始终把建议提案办理工作作为重要政治任务,坚持把建议提案办理与贯彻党中央、国务院决策部署及落实部党组工作安排相结合,与中心工作、调查研究、政策宣传一同谋划、一并统筹、一体推进。承办司(局)坚持“主要领导牵头抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”,选配懂业务、能力强、善协调的同志专门负责办理。办公厅加强统筹协调,依托建议提案办理系统,实现建议提案承办、审核、签发等各环节全流程跟踪督办,形成闭环管理,确保责任落实、督办有力、办理到位。
承办司(局)结合工作实际认真制订办理方案,把沟通交流作为必要环节贯穿办理工作始终,主动向代表委员汇报办理情况,听取意见建议、及时回应关切。办理前主动靠前服务,办理中及时通报进展,办理后翔实反馈答复。
同时,承办司(局)扭住建议提案办理质量这个关键,在研究重点工作、开展专题调研中推动解决问题。聚焦建议提案反映集中的突出问题和共性问题,邀请相关代表委员参加工作会议、专题调研和座谈访谈。发挥主办单位牵头协调职责,针对涉及协办(会办)单位较多的建议提案,通过电话、函件等形式主动了解协办(会办)单位意见建议,及时统筹梳理汇总,统一规范做好答复。采取多种方式将建议提案复文及时送达代表委员和相关部门,跟进了解代表委员意见建议,推动建议提案办理从“答复满意”向“结果满意”转变。
把意见建议转化为工作成效
2024年,民政部坚持把建议提案办理与业务工作紧密结合,尽可能把代表委员的意见建议充分吸收到法律修订、政策起草、工作落实中,把意见建议转化为解决问题、惠及民生的工作成效。
社会组织发展质量持续提升。结合代表委员的意见建议,民政部积极推进行业协会商会立法等相关法律法规政策制定修订,出台社会组织基础术语、行业协会商会自身建设指南、学术类社会团体自身建设指南、社会服务机构自身建设指南4项行业标准。组织社会组织与重点帮扶县结对,指导各地开展社会组织助力就业品牌活动,支持社会组织开展灵活多样的社会服务。
社会救助体系建设实现新突破。结合代表委员的意见建议,民政部会同教育部、国家医保局、中国残联等相关单位,着力加强低收入人口动态监测信息平台建设,进一步完善常态化救助帮扶政策措施。指导各地进一步深化低收入人口动态监测信息平台应用,全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作,实施低收入人口常态化救助帮扶。
区划地名工作全面加强。结合代表委员的意见建议,民政部持续加强地名标准化、信息化建设,推动建立健全地名用字读音审定制度,健全完善中国·国家地名信息库,探索构建全国统一的标准地名地址体系。部署开展“乡村著名行动”,指导各地规范命名乡村地名、设置乡村地名标志,深化乡村地名信息服务应用。注重加强区划地名历史文化传承保护,不断提升公众对区划地名文化价值的认识,切实提升区划地名公共服务水平。
社会事务管理服务能力有效提升。结合代表委员的意见建议,民政部指导各地落实残疾人两项补贴标准动态调整机制,开展残疾人两项补贴“跨省通办”“全程网办”和主动服务。加快精神卫生福利机构“补空白”建设。持续深化婚俗改革,积极开展婚姻家庭辅导服务,引导群众树立正确的婚恋观和家庭观。
老龄工作开创新局面。结合代表委员的意见建议,民政部召开全国老龄办主任会议,对全国民政系统做好老龄工作进行部署。围绕建立积极应对人口老龄化国家战略实施机制、探索中国特色老龄社会治理实施路径、修订老年人权益保障法、建设积极应对人口老龄化国家标准体系等,开展课题研究。联合广电总局等部门开展系列为老活动,会同司法部等部门积极落实“法律服务 助老护老”“银龄行动”等惠老实事。
养老服务实现提质增量。结合代表委员的意见建议,民政部持续推动各地推进基本养老服务体系建设,多次召开养老服务立法片区会议,广泛征求各方面意见。召开全国养老服务工作推进会议,对新时代养老服务体系建设工作作出部署。开展县域养老服务体系改革创新试点,会同有关部门持续开展居家和社区基本养老服务提升行动项目。全面推进老年助餐服务专项行动,指导各地因地制宜、稳步推进老年助餐服务健康发展。召开全国养老服务监管工作会议,统筹推进养老服务高质量发展和高水平安全。
儿童福利和权益保障工作进一步加强。结合代表委员的意见建议,民政部积极推动儿童福利法立法工作,不断完善困境儿童福利保障制度。召开全国流动儿童和留守儿童权益保障工作会议,部署实施流动儿童和留守儿童监测摸排、统计分析工作。建立健全困境儿童心理健康关爱服务体系,持续实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动,开展“政策宣讲进村(居)”“奋进新征程,同心护未来”“润心伴成长,同心护未来”等活动。
慈善事业规范发展。结合代表委员的意见建议,民政部配合全国人大常委会法工委修改慈善法,修订出台慈善组织认定办法、慈善组织公开募捐管理办法,制定出台个人求助网络服务平台管理办法等配套政策。进一步加强慈善组织监督管理,规范善款募集管理使用,实施“阳光慈善”工程。畅通社会组织违法违规行为投诉举报渠道,严肃查处慈善组织违法违规行为。
民政部相关负责人表示,将进一步把建议提案办理同落实党中央决策部署、解决群众普遍关心的突出问题紧密结合,以高质量建议提案办理助推新时代新征程民政事业高质量发展。
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