中国式现代化，民生为大。

　　长期以来，福建省民政系统坚决贯彻“以人民为中心”的发展思想，深耕民之所需，服务民之所求，呵护民之所盼，形成了为民、利民的优良作风和优良导向，为党和政府的大局工作和全局工作贡献了来自福建民政的坚实力量。

　　习近平总书记强调，规划科学是最大的效益。

　　正值2025年开春，站在“十四五”收官之年、“十五五”规划编制谋划之年的节点上，一方面，原有工作成效显现，面临总结提高；另一方面，新程在望，需要擘画蓝图、延展经验。

　　继往以开来，秉烛以传薪。福海浩瀚，福建民政扬帆向远。

　　民生如此重 仁者为先行

　　“十四五”以来，福建省民政系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生保障、基层治理、社会服务等重点领域，持续深化改革创新，推动民政事业从“兜底线、保基本”向“促均衡、提品质”跨越，用心用情用力增进民生福祉，在民政民生事业这片福海上乘风破浪、扬帆前行，为人民群众带来了实实在在的获得感、幸福感和安全感。

　　以规划为舵

　　引领民政事业幸福航向

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。福建省委、省政府高度重视民政民生事业，坚持高位推动，将“十四五”民政事业发展专项规划纳入省级重点规划，聚焦巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，科学筹划15项民政事业主要发展指标，从顶层设计上为民政事业引领幸福航向。福建省民政厅党组将规划实施作为重中之重，精心部署，成立规划实施领导小组，制定实施方案，明确责任分工，建立督查考核机制，构建全省上下一盘棋的工作格局，确保规划目标任务层层落实。在全省民政系统的共同努力下，截至目前，福建省“十四五”民政事业发展专项规划的15项主要指标中，13项已提前或超额完成。

　　为保障规划顺利实施，福建省坚持以习近平法治思想为指导，加强民政法治建设，不断完善民政政策法规体系，“十四五”以来，先后出台了《福建省养老服务条例》《加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施》等16部省级法规规章和政策文件，以及百余部省级部门配套措施，涵盖养老服务、志愿服务、地名管理、慈善事业等多个领域，为民政事业的发展提供了坚实的法律保障和政策支持。同时，积极推动民政政策与乡村振兴、社会保障、医疗卫生等领域的政策衔接，形成了惠民利民政策合力，为百姓幸福生活持续“加码”。

　　资金是规划实施的重要保障。福建省持续增强财政规划管理与民政领域重大改革、重要政策和重大项目的有效衔接，不断加大民生事业经费投入，完善民政资金保障机制，优化资金分配结构，为民政事业发展提供了强有力的财力支持。“十四五”以来，全省累计投入民政事业经费537亿元，年均增长8.4%，超过全省经济增速。全面实施资金预算绩效管理，提高民政资金使用效率。省民政厅连续5年获省财政绩效评价“优秀”等次。不断拓展资金渠道，通过扩大福利彩票发行、倡导公益慈善捐助、PPP模式，引导和吸纳吸引更多社会资本投入养老服务、儿童福利等民政民生事业，形成了以政府投入为主的多方面、多渠道、多形式民政事业资金投入新格局。全省福利彩票年销量从2020年的30.61亿元增长至2024年的58.14亿元；筹集公益金从10.16亿元增长至17.54亿元，4年增幅达72.64%。省级福彩公益金80%以上用于养老事业发展。

　　久久为功，善作善成，福建省民政事业在“十四五”期间持续发力，为未来发展奠定了坚实基础。

　　以项目为锚

　　固牢人民群众幸福底座

　　项目是规划落地的重要抓手。福建省“十四五”民政事业发展专项规划，以项目建设为支撑，聚焦民生短板，围绕养老服务、儿童福利、社会事务重点领域，谋划安排“提升基本民生保障水平”“优化基本社会服务”等6大重点任务、“社会救助兜底保障”等15类重点工程，实施了一批打基础、利长远的为民办实事项目、民政基础设施项目。“十四五”以来，省委、省政府共实施民政为民办实事项目25件。全省民政系统实施经发改部门立项批复的基本建设项目共168个，项目总投资107.51亿元，总建筑面积248.75万平方米。截至目前，已累计建成民政设施近2万个，进一步夯实了民政事业发展的基础，基本民生保障更加有力，基本社会治理更加完善，基本社会服务更加优质，坚实筑牢了人民群众幸福底座。

　　聚焦“提升基本民生保障水平”重点任务，推进实施社会救助兜底保障、儿童福利服务、助残能力服务提升等工程，全省实现低保、特困供养等社会救助标准城乡一体化，年人均标准较“十三五”末分别增长22.4%、18.2%；集中养育孤儿和社会散居孤儿基本生活最低养育标准分别达每人每月2213元和1792元，是2018年底的1.5倍和2倍；2020年起建立残疾人两项补贴动态调整机制，累计惠及残疾人388万人次。2021年、2022年分别实行两项补贴全程网办、跨省通办，实现补贴申领“一次不用跑”。

　　积极落实“构建基层社会治理新格局”重点任务，首创军门社区“13335”工作法向全国推广，探索创新党建引领近邻服务模式，完善助幼、助教、助医、助老、助困“五助”服务内容，推动打造“15分钟近邻服务圈”；乡镇（街道）实现社会工作服务站全覆盖，持证社会工作者人数达5.6万人，较2018年底增长2.7倍；全省登记慈善组织近千家，“中华慈善奖”历届评选表彰，福建获奖数量均居前列；“有福的地方是我家”地名文化宣传系列短视频获第十届亚洲微电影艺术节“中国民政”单元最佳作品。

　　推进实施“社会事务服务设施建设”工程，陆续建设一批户外结婚颁证基地和公园式婚姻登记点。设立婚姻家庭辅导室98个，实现县级以上婚姻登记机关全覆盖，免费为群众开展辅导，促进婚姻家庭和谐幸福。公益性殡葬设施建设步伐进一步加快。2019—2024年，省级财政投入1.83亿元补助支持1451个乡村公益性骨灰堂建设。深化殡葬改革，推广树葬、海葬、花葬等节地生态安葬方式，探索生命公园等新模式。

　　推进实施“养老服务健康发展工程”，推动构建“居家有服务、兜底有保障、普惠有机制、市场有选择”的养老服务新格局。全省累计建成居家社区养老服务照料中心662所，实现街道和中心城区乡镇全覆盖。建成755所乡镇敬老院、1万多个农村幸福院和老年人活动中心等设施，建制村养老设施覆盖率提升至72%。大力推广“食堂+学堂”“近邻+养老”等模式，在营长者食堂2630个，有效解决老年人照料护理、就近用餐等基本需求。全省养老机构护理型床位占比已达74.5%，每千名老年人拥有养老机构护理型床位数达到13.3张。

　　推进实施“推动老区苏区振兴发展重大工程”，不断改善老区苏区民生福祉，5年来，福建省下达中央财政衔接推进老区乡村振兴补助资金1.8亿元，补助近2000个革命老区村民生事业和经济发展项目。持续深化“阳光1+1”牵手计划，目前，全省共1630家社会组织与1576个老区村签订协议，开展结对共建工作，各级社会组织直接投入2.17亿元，引导会员企业（单位）投入9.36亿元资金助力老区振兴发展，共生成各类项目5127个，惠及贫困人口325万人（次）。

　　推进“深化闽台民政领域交流”重点任务，围绕以情促融，尽最大努力增进两岸同胞的亲情和福祉，助力建设台胞台企登陆第一家园。福建是全国唯一成立省、市（厦门、福州、漳州）专门服务两岸婚姻家庭机构的省份，也是海峡两岸婚姻数量最多、最为集中的省份，闽台同胞超12万对喜结连理，占全国两岸婚姻总量近1/3。率先批准成立服务海峡事务的社会组织，目前全省社会组织名称中包含“海峡”“两岸”的有177家。编制养老照护领域两岸共同标准，推动养老产品开发、机构运营管理、专业人才培养等领域的闽台交流合作，建设厦门市海峡两岸老年用品展销中心等平台，完善在闽台胞养老政策制度，同等享受本地居民普惠养老服务。2024年5月，推动出台《临时遇困台胞救助服务导则》，进一步规范救助机构提供的临时遇困台胞救助服务。以创新为帆

　　开拓民政改革“福建样本”

　　近年来，福建省民政系统坚持敢为人先、爱拼会赢的优良传统，积极探索民政领域改革创新，4个全省性、28个市（县、区）和15个项目纳入部级以上改革试点，不断开拓民政改革“福建样本”。

　　福建省在全国率先试行社会组织年报制度改革，如期完成行业协会商会脱钩改革，严厉打击整治非法社会组织，清理一批“僵尸型”社会组织，社会组织生态环境更加优化，全省社会组织总量突破3.42万家；率先在11家台胞投资企业协会开展台胞担任法定代表人试点工作。

　　在全国率先出台低收入人口动态监测和救助帮扶措施，实现社会救助保障对象由低保对象、特困人员向低保边缘家庭和支出型困难人口扩展。率先建设低收入人口动态监测信息平台，将160多万低收入人口纳入常态化监测范围；率先建立台胞救助中心，实现设区市全覆盖；厦门市、泉州市、福安市入选服务类社会救助全国试点，探索出了更加精准、高效的社会救助模式。

　　在全国率先出台加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见和农村留守儿童关爱保护办法，率先调整建立省、市、县三级未成年人保护工作领导协调机制；安溪县、厦门市湖里区入选全国困境儿童关爱服务试点；2020年以来实施“福蕾行动计划”，开展各类关爱服务活动2.6万场，惠及留守儿童、困境儿童26.3万人次。

　　福州、厦门、三明、泉州、漳州入选全国居家社区和基本养老服务提升行动项目试点。福州市养老服务体系建设工作获国务院督查激励，并获5000万元专项资金支持。晋江市、大田县的深化乡村地名服务、点亮美好家园试点，提升了地名服务水平；武夷山市的全国婚俗改革试验，推动了婚俗文化的传承和创新。一系列试点试验取得的突破和成效，为全国民政事业改革提供了福建样本、贡献了福建经验。

　　云程发轫赴山海 再踏层峰辟新天

　　福建是唯一以“福”命名的省份。福海扬帆，福行天下，承载着人民群众对幸福生活的向往和期许，彰显着福建气质的文化基因，也是福建民政事业击鼓催征、奋楫扬帆、再启新程的航向。

　　2025年既是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划编制谋划之年，更是实现第二个百年奋斗目标启航的第五年。福建省民政系统将全面落实党中央、国务院的决策部署和民政部、省委、省政府的工作要求，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，围绕习近平总书记对福建工作提出的“在创造高品质生活上实现更大突破”目标，科学编制和实施“十五五”规划，致力打造“福建民政·福满家园”品牌。以保障民生为动力，深化“福暖救助”“福佑蓓蕾”“福联万社”等特色工作，逐步扩大民生保障政策的覆盖面，增强兜底民生保障的协调性、系统性，形成“一张幸福清单”。以新质生产力为突破，大力发展“银发经济”“甜蜜经济”，不断拓展“福见康养”“福享乐龄”“福遇良缘”“福地有福”等特色品牌，深入挖掘和厚植民政“福”文化。以扬长补短彰显新特色，立足福建两岸交流融合最前沿、慈善大省、老区苏区等独特优势，对标一流、争先进位，敢为人先绘就新蓝图，积极探索民政工作的新模式、新方法，擦亮“福泽两岸”“福行乐善”“福润红土”等特色品牌，奋力书写新福建民政事业发展的实践续篇和时代新篇。