各设区市民政局，平潭综合实验区社会事业局：

　　为充分发挥试点先行作用，根据省社区建设联席会议办公室印发的《关于推行城乡社区近邻服务的实施意见》（闽社办〔2021〕1号），现就做好城乡社区近邻服务试点工作有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间大力倡导的“远亲不如近邻”重要理念，认真贯彻落实习近平总书记在福州考察时对社区工作提出的“三个如何”重要要求，深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，以近邻党建为引领，以助幼、助教、助医、助老、助困为基本内容，以政府公共服务集约供给、居民邻里互助、社会力量参与为主要方式，积极创新、大胆实践，通过开展“一十百”试点活动，形成可复制、可推广的经验做法，为全面推行城乡社区近邻服务探索路子、总结经验、培育模式。

　　二、主要任务

　　（一）省级试点市。确定厦门市作为省级试点市，重点围绕全面推行城乡社区近邻服务、构建城乡和谐社区开展试点工作，主要应包括：

　　1.推动社会治理重心向社区、向小区转移，形成基层党组织领导、社会力量广泛参与、共同治理的社区治理体系；

　　2.社区服务功能更加强化、职责权利更加清晰、自治作用更加明显、法治氛围更加浓厚、居民群众更加满意；

　　3.社区治理体制更加成熟定型，社区治理能力更为精准全面，基本实现政府治理与社会自我调节、居民自治有效衔接和良性互动；

　　4.辖区有60%城市社区、40%村委会推行近邻服务。

　　（二）省级试点区（市、县）。确定10个区（市、县），重点围绕探索形成具有本地特色的近邻服务模式开展试点工作，主要应包括：

　　1.探索共建共治共享的社区服务体系，健全居民群众和社会力量参与近邻服务的工作机制，构建政府与社会合作共治的新关系；

　　2.有效发挥基层政府主导作用，加大政府购买服务力度，完善县(市、区）职能部门、街道办事处（乡镇政府）在社区近邻服务方面的权责清单；

　　3.统筹发挥社会力量协同作用，推进社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源“五社联动”实践；

　　4.辖区有80%城市社区、60%村委会推行近邻服务。

　　（三）省级试点社区。确定100个城乡社区，重点围绕近邻“五助”服务内容和三项服务方式开展试点工作，主要应包括：

　　1.积极有效地探索创新社区近邻助幼、助教、助医、助老、助困等“五助”服务内容；

　　2.在政府公共服务集约供给、居民邻里互助、社会力量参与等近邻服务方式方面，能够最大限度集聚各级各类治理要素、服务资源，提升服务成效；

　　3.依托城乡社区党群服务中心、新时代文明实践中心等场所，加强城乡社区社工站（室）规范化建设，推进“五社联动”实践，让居民享受到更多专业、便捷、舒心的生活服务；

　　4.辖区小区100%推行近邻服务，各项工作措施有力、成效明显。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级民政部门要把开展试点工作纳入重要议事日程，建立主要领导为第一责任人、分管领导为具体责任人的制度，定期分析研判工作进度。要以近邻党建为引领，采取一线工作、项目清单等方法，对工作进展、具体问题等定期会商、制定对策。

　　（二）制定落实方案。各地按照分配名额，于3月底前将试点单位基本情况、推进措施和工作方案等报送省厅。各市、县（区）应同步开展本级试点活动，所选择的试点单位应包括若干个村，制定方案、落实责任，确保各项工作有计划、有步骤地推进。

　　（三）注重工作实效。试点应选择基础条件好、能够确实发挥作用的单位，通过实实在在的举措，推动试点活动成为落实政策措施、解决实际问题、为群众办好事办实事的过程。省厅将把试点活动情况纳入平安综治、乡村振兴和民政综合工作等考评内容。

　　（四）加强宣传引导。充分发挥报纸、广播、电视等主流媒体，新闻网站、“两微一端”等新媒体平台的舆论引导作用，大力宣传报道近邻服务的先进经验做法，营造全社会关心关爱、支持、参与近邻服务的良好氛围。

    附件：1.全省城乡社区近邻服务试点单位名额分配表

　　      2.全省城乡社区近邻服务试点单位申报表

  福建省民政厅

　　2021年3月9日

　　（此件主动公开）

    附件1

　　全省城乡社区近邻服务试点单位名额分配表