各设区市民政局、平潭综合实验区社会事业局：

  根据《中华人民共和国行政处罚法》和民政业务法律、法规和规章的有关规定，制定《福建省民政行政处罚裁量权基准适用办法》。现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

福建省民政厅

2025年3月18日

（此件主动公开）

                                                                                                   

  

福建省民政行政处罚裁量权基准适用办法

 

第一章  总  则

第一条 为规范民政行政处罚裁量权的行使，促进行政处罚行为公平、公正，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的有关规定，结合民政行政处罚的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称行政处罚裁量权，是指民政部门在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的范围内，根据立法宗旨和原则对实施行政处罚的种类、幅度等进行合理裁断、选择和适用的权力。

本办法所称裁量权基准，是指民政部门在实施行政处罚时，根据法律、法规和规章规定，综合考虑违法行为的情节、手段、后果等因素，合理行使裁量权的具体规范。

第三条 实施行政处罚裁量权，应当符合立法目的，应当按照法律、法规、规章的规定，在法定权限内，按照法定程序实施裁量。

第四条 实施行政处罚裁量权，选择处罚的种类和幅度应当必要、适当，且与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用，分别确定相应的处罚种类和幅度。

第五条 实施行政处罚裁量权，应当平等对待公民、法人和其他组织，不得歧视。对于性质、情节、社会危害程度相同或者相当的同类案件实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。

第六条 实施行政处罚裁量权应当公开、公正，做到处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。

 

第二章  裁量规则

第七条 实施行政处罚裁量权，应当以事实为依据，综合考虑下列因素：

（一）当事人是否有主观故意和主观恶性的大小；

（二）当事人是否多次违法；

    （三）当事人对违法行为采取的补救措施和效果；

（四）违法金额大小；

（五）违法行为持续时间长短；

（六）违法行为涉及的区域范围；

（七）违法行为的手段恶劣程度；

（八）违法行为的危害后果、社会影响程度；

（九）其他依法应予考虑的因素。

第八条 有下列情形之一的，不得作出行政处罚决定：

（1）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外；

（2）违法事实不清，证据不足的；

（3）行政处罚没有法律、法规、规章依据的；

（4）行政处罚实施主体不具有行政主体资格或者超越法定职权范围，不具有管辖权的；

（5）行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照法律规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的;当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。

第九条 法律、法规、规章及其他合法有效的规范性文件对责令改正的期限没有明确规定的，应当根据具体情况确定合理的期限，但期限最长不得超过60日。

第十条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。

第十一条 作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人违法事实、法律依据、处罚理由及享有的陈述、申辩、申请听证等权利，听取当事人对裁量权基准适用情况的意见。不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

第十二条 行政执法人员在案件调查终结报告、行政处罚建议、听证报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中，应当将裁量权基准适用情况进行表述并可以作为行政处罚决定说理的依据，但不得直接作为行政处罚的法律依据，不得在行政处罚告知书、决定书中援引；不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚的，应当说明理由。

第三章  监督管理

第十三条 民政部门发现违法行使行政处罚裁量权的，应当主动、及时自行纠正。

公民、法入或者其他组织认为民政部门违法行使行政处罚裁量权的，可以依法投诉、举报，要求调查和处理。接受投诉、举报的民政部门对受理的投诉、举报应当进行调查，依照职权在60日内作出处理决定，并将处理结果告知投诉人、举报人。

第十四条 违法行使行政处罚裁量权，有下列情形之一的，予以撤销：

（一）严重违反行政处罚裁量权规则的；

（二）违反法定程序的，但是可以补正的除外；

（三）无正当理由，不适用行政处罚裁量权基准的。

第十五条 违法行使行政处罚裁量权，有下列情形之一的，对相关工作人员按照有关法律、法规、规章给予行政处理和处分：

（一）造成行政处罚案件被人民法院终审判决变更、撤销或者确认违法的；

（二）造成行政处罚案件被复议机关变更、撤销或者确认违法的；

（三）被当事人投诉，投诉情况查证属实，且在社会上造成恶劣影响的。

第四章  附  则

第十六条 福建省民政厅实施行政处罚裁量权时遵守本办法和《福建省民政行政处罚裁量权基准》。市县民政部门根据本地区实际，可以参照适用。

第十七条 本办法及《福建省民政行政处罚裁量权基准》没有规定的情形，应当根据相应法律、法规、规章及本办法确定的原则行使行政处罚裁量权。本办法及《福建省民政行政处罚裁量权基准》与新颁布实施的法律、法规和规章规定不一致的，以新颁布实施的法律、法规和规章规定为准。行政处罚以外的民政行政执法行为的裁量参照本办法执行。

第十八条 本办法由福建省民政厅负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行，有效期十年。福建省民政厅关于印发《福建省民政行政处罚自由裁量权适用办法》（闽民规〔2022〕15号）同时废止。

 

附件：1.福建省民政行政处罚裁量权基准

2.福建省民政不予行政处罚事项清单

3.福建省民政减轻行政处罚事项清单

4.福建省民政从轻行政处罚事项清单

附件1

 

福建省民政行政处罚裁量权基准

 

第一章  社会组织管理

行政处罚权一

处罚名称：社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚。

处罚依据：《社会团体登记管理条例》第二十九条 社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）无以上情形的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

行政处罚权二

处罚名称：涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的处罚。

处罚依据：《社会团体登记管理条例》第三十条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章，造成的社会危害较小，或者持续时间在一个月以下。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章，造成的社会危害较大，或持续时间在一个月以上、六个月以下，或有两次违法行为。

行政处罚基准：限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章，造成严重社会危害，或持续时间在六个月以上，或有三次及以上违法行为。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权三

处罚名称：社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的处罚。

处罚依据：《社会团体登记管理条例》第三十条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，造成的社会影响较小，或者持续时间在六个月以下。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，造成的社会影响较大，或者持续时间在六个月以上、一年以下。

行政处罚基准：限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，造成严重社会影响或持续时间在一年以上。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权四

处罚名称：社会团体拒不接受或者不按照规定接受监督检查的处罚。

处罚依据：《社会团体登记管理条例》第三十条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）拒不接受或者不按照规定接受监督检查。未按规定时间或规定要求接受年度检查的；或者在年度检查中弄虚作假的；或者不按照规定及时报告重大事项的，且上述情形能够在责令整改后立即整改的或造成的危害后果较小的。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）拒不接受或者不按照规定接受监督检查。在规定的期限内没有改正的，或者以各种理由、借口阻挠致使监督检查无法正常进行的。

行政处罚基准：限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）拒不接受或者不按照规定接受监督检查，连续两年不按照规定时间或规定要求接受年度检查的，或因拒不接受或者不按照规定接受监督检查被处以行政处罚后，一年内再出现该情形的，或者阻挠监督检查造成严重后果，或者有其他情节严重情形的。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权五

处罚名称：社会团体不按照规定办理变更登记的处罚。

处罚依据：《社会团体登记管理条例》第三十条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）不按照规定办理变更登记，超期六个月以下向登记管理机关办理变更登记；或者在办理变更登记时隐瞒有关情况，造成的危害后果较小，责令整改后能够立即改正。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）不按照规定办理变更登记，超期六个月以上二年以下向登记管理机关办理变更登记；或者在办理变更登记时隐瞒有关情况，或者在办理变更登记时提供虚假材料，或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料，造成较大社会影响。

行政处罚基准：限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）不按照规定办理变更登记，超期二年以上向登记管理机关办理变更登记；或者在办理变更登记时隐瞒有关情况，或者在办理变更登记时提供虚假材料，或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料，或者在整改期限内整改不到位，造成严重社会影响。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权六

处罚名称：社会团体违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的处罚。

处罚依据：《社会团体登记管理条例》第三十条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）违规设立1个分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，或者以分支机构下设的分支机构名义进行活动，造成的危害后果较小。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）违规设立2-3个分支机构、代表机构，或者2-3次违规设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，或者以分支机构下设的分支机构名义进行活动，造成严重后果。

行政处罚基准：限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）违规设立3个以上分支机构、代表机构，或者3次以上违规设立分支机构、代表机构的，或者对分支机构、代表机构疏于管理，或者以分支机构下设的分支机构名义进行活动，造成特别严重后果的。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权七

处罚名称：社会团体从事营利性的经营活动的处罚。

处罚依据：《社会团体登记管理条例》第三十条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）违规从事营利性的经营活动，持续时间在一个月以下，造成的危害后果较小。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）违规从事营利性的经营活动，持续时间在一个月以上六个月以下。

行政处罚基准：限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）违规从事营利性的经营活动，持续时间在六个月以上。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权八

处罚名称：社会团体侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的处罚。

处罚依据：《社会团体登记管理条例》第三十条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）侵占、私分社会团体资产或者所接受的捐赠、资助，金额在五千元以下，或者挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助，金额在一万元以下，能向社会团体返还侵占、私分的社会团体资产或者所接受的捐赠、资助并主动向登记管理机关上缴违法所得。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）侵占、私分社会团体资产或者所接受的捐赠、资助，金额在五千元以上不超过一万元，或者挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助，金额在一万元以上不超过一万五千元。

行政处罚基准：限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）侵占、私分社会团体资产或者所接受的捐赠、资助，金额在一万元以上，或者挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助，金额在一万五千元以上。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权九

处罚名称：社会团体违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的处罚。

处罚依据：《社会团体登记管理条例》第三十条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助，金额在三万元以下。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助，金额在三万元以上不超过十万元。

行政处罚基准：限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助，金额在十万元以上。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权十

处罚名称：社会团体违反《社会团体登记管理条例》以外的其他法律、法规，有关国家机关认为应当撤销登记的处罚。

处罚依据：《社会团体登记管理条例》第三十一条 社会团体的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）社会团体违反《社会团体登记管理条例》以外的其他法律、法规，有关国家机关认为应当撤销登记并出具书面意见，且无以上不予处罚或减轻处罚情形的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

 

行政处罚权十一

处罚名称：民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位批准撤销的处罚。

处罚依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十四条 民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位批准撤销的，由登记管理机关予以撤销登记。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）一般处罚：无以上情形的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

行政处罚权十二

处罚名称：民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的处罚。

处罚依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条  民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章，造成的社会危害较小，或者持续时间在一个月以下。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、

出借民办非企业单位印章，造成的社会危害较大，或持续时间在一个月以上、六个月以下，或有两次违法行为。

行政处罚基准：限期停止活动；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、

出借民办非企业单位印章，造成严重社会危害，或持续时间在六个月以上，或有三次及以上违法行为。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权十三

处罚名称：民办非企业单位超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的处罚。

处罚依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，造成的社会影响较小，或者持续时间在六个月以下。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，造成的社会影响较大，或者持续时间在六个月以上、一年以下。

行政处罚基准：限期停止活动；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，持续时间在一年以上或者造成严重社会影响。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处权十四

处罚名称：民办非企业单位拒不接受或者不按照规定接受监督检查的处罚。

处罚依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）拒不接受或者不按照规定接受监督检查。未按规定时间或规定要求接受年度检查的；或者在年度检查中弄虚作假的；或者不按照规定及时报告重大事项的，且上述情形能够在责令整改后立即整改的或造成的危害后果较小的。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）不按照规定接受监督检查，在规定的期限内没有改正的，或者以各种理由、借口阻挠致，使监督检查无法正常进行的，或者当年年度检查不合格。

行政处罚基准：限期停止活动；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）拒不接受或者不按照规定接受监督检查，连续两年不按照规定时间或规定要求接受年度检查的，或因拒不接受或者不按照规定接受监督检查被处以行政处罚后，一年内再出现该情形的，或者阻挠监督检查造成严重后果，或者有其他情节严重情形的。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权十五

处罚名称：民办非企业单位不按照规定办理变更登记的处罚。

处罚依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）不按照规定办理变更登记，超期六个月以下向登记管理机关办理变更登记；或者在办理变更登记时隐瞒有关情况，造成的危害后果较小，责令整改后能够立即改正。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）不按照规定办理变更登记，超期六个月以上二年以下向登记管理机关办理变更登记；或者在办理变更登记时隐瞒有关情况，或者在办理变更登记时提供虚假材料，或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料，造成较大社会影响。

行政处罚基准：限期停止活动；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）不按照规定办理变更登记，超期二年以上向登记管理机关办理变更登记；或者在办理变更登记时隐瞒有关情况，或者在办理变更登记时提供虚假材料，或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料，或者在整改期限内整改不到位，造成严重社会影响。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权十六

处罚名称：民办非企业单位设立分支机构的处罚。

处罚依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准:

（1）设立1个分支机构，造成的危害后果较小的。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）设立2个分支机构的；造成严重后果的。

行政处罚基准：限期停止活动；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）设立3个及以上分支机构的；造成特别严重后果的。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权十七

处罚名称：民办非企业单位从事营利性的经营活动的处罚。

处罚依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）违规从事营利性的经营活动，持续时间在一个月以下，造成的危害后果较小的。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）违规从事营利性的经营活动，持续时间在一个月以上六个月以下的。

行政处罚基准：限期停止活动；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）违规从事营利性的经营活动，持续时间在六个月以上的。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权十八

处罚名称：民办非企业单位侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助的处罚。

处罚依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）侵占、私分民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助，金额在五千元以下，或者挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助，金额在一万元以下，能向民办非企业单位返还侵占、私分的资产或者所接受的捐赠、资助并主动向登记管理机关上缴违法所得。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）侵占、私分民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助，金额在五千元以上不超过一万元，或者挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助，金额在一万元以上不超过一万五千元的。

行政处罚基准：限期停止活动；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）侵占、私分民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助，金额在一万元以上，或者挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助，金额在一万五千元以上的。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权十九

处罚名称：民办非企业单位违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的处罚。

处罚依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助，金额在三万元以下的。

行政处罚基准：警告，责令改正；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款。

（2）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助，金额在三万元以上不超过十万元的。

行政处罚基准：限期停止活动；有违法经营额或者违法所得的予以没收，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助，金额在十万元以上的。

行政处罚基准：撤销登记；有违法经营额或者违法所得的予以没收，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

 

行政处罚权二十

处罚名称：民办非企业单位违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》以外的其他法律、法规，有关国家机关认为应当撤销登记的处罚。

处罚依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十六条 民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）民办非企业单位违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》以外的其他法律、法规，有关国家机关认为应当撤销登记并出具明确书面意见，且无以上不予处罚或者减轻处罚情形的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

行政处罚权二十一

处罚名称：基金会、基金会分支机构、基金会代表机构在申请登记时弄虚作假骗取登记的，或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的处罚。

处罚依据：《基金会管理条例》第四十一条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登记：

（一）在申请登记时弄虚作假骗取登记的，或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的；

（二）符合注销条件，不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）无以上不予处罚或者减轻处罚情形的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

行政处罚权二十二

处罚名称：基金会、基金会分支机构、基金会代表机构符合注销条件，不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的处罚。

处罚依据：《基金会管理条例》第四十一条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登记：

（一）在申请登记时弄虚作假骗取登记的，或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的；

（二）符合注销条件，不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）无以上情形的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

行政处罚权二十三

处罚名称：基金会、基金会分支机构、基金会代表机构未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的处罚。

处罚依据：《基金会管理条例》第四十二条 《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：

（一）未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；

（二）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；

（三）不按照规定办理变更登记的；

（四）未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；

（五）未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；

（六）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的，登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

《基金会年度检查办法》第十一条 基金会、境外基金会代表机构连续两年不接受年检的，由登记管理机关依法撤销登记。

处罚基准：

（1）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，但其活动仍属公益事业活动范围，或者非法收益在三万元以下，没有造成经济损失，能够立即整改或者主动整改的。

行政处罚基准：警告。

（2）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，其活动不在公益事业范围的，且非法收益在三万元以上不超过五万元，造成一定经济损失，并造成较大社会影响的。

行政处罚基准：责令停止活动。

（3）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，其活动不在公益事业范围，且非法收益在五万元以上，造成较大经济损失，并造成严重社会影响或者拒不整改的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

行政处罚权二十四

处罚名称：基金会、基金会分支机构、基金会代表机构在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的处罚。

处罚依据：《基金会管理条例》第四十二条 《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：

（一）未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；

（二）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；

（三）不按照规定办理变更登记的；

（四）未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；

（五）未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；

（六）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的，登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

《基金会年度检查办法》第十一条 基金会、境外基金会代表机构连续两年不接受年检的，由登记管理机关依法撤销登记。

处罚基准：

（1）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假一次的，或者造成的危害后果较小的。

行政处罚基准：警告。

（2）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假两次的。

行政处罚基准：责令停止活动。

（3）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假三次及以上的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

 

行政处罚权二十五

处罚名称：基金会、基金会分支机构、基金会代表机构不按照规定办理变更登记的处罚。

处罚依据：《基金会管理条例》第四十二条 《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：

（一）未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；

（二）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；

（三）不按照规定办理变更登记的；

（四）未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；

（五）未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；

（六）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的，登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

《基金会年度检查办法》第十一条 基金会、境外基金会代表机构连续两年不接受年检的，由登记管理机关依法撤销登记。

处罚基准：

（1）不按照规定办理变更登记，超期六个月以下向登记管理机关办理变更登记；或者在办理变更登记时隐瞒有关情况，造成的危害后果较小，责令整改后能够立即改正。

行政处罚基准：警告。

（2）不按照规定办理变更登记，超期六个月以上二年以下向登记管理机关办理变更登记；或者在办理变更登记时隐瞒有关情况，或者在办理变更登记时提供虚假材料，或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料，造成较大社会影响。

行政处罚基准：责令停止活动。

（3）不按照规定办理变更登记，超期二年以上向登记管理机关办理变更登记；或者在办理变更登记时隐瞒有关情况，或者在办理变更登记时提供虚假材料，或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料，或者在整改期限内整改不到位，造成严重社会影响。

行政处罚基准：撤销登记。

 

行政处罚权二十六

处罚名称：基金会、基金会分支机构、基金会代表机构未按照《基金会管理条例》的规定完成公益事业支出额度的处罚。

处罚依据：《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：

（一）未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；

（二）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；

（三）不按照规定办理变更登记的；

（四）未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；

（五）未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；

（六）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的，登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

《基金会年度检查办法》第十一条 基金会、境外基金会代表机构连续两年不接受年检的，由登记管理机关依法撤销登记。

处罚基准：

（1）公募基金会公益支出比例两年平均大于等于40%，小于60%的；非公募基金会公益支出比例两年平均大于等于4%，小于6%的。

行政处罚基准：警告。

（2）公募基金会公益支出比例两年平均大于等于30%，小于40%的；非公募基金会公益支出比例两年平均大于等于2%，小于4%的。

行政处罚基准：限期停止活动。

（3）公募基金会公益支出比例连续两年小于30%的；非公募基金会公益支出比例连续两年平均小于2%的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

行政处罚权二十七

处罚名称：基金会、基金会分支机构、基金会代表机构未按照《基金会管理条例》的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的处罚。

处罚依据：《基金会管理条例》第四十二条 《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：

（一）未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；

（二）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；

（三）不按照规定办理变更登记的；

（四）未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；

（五）未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；

（六）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的，登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

《基金会年度检查办法》第十一条 基金会、境外基金会代表机构连续两年不接受年检的，由登记管理机关依法撤销登记。

处罚基准：

（1）拒不接受或者不按照规定接受监督检查。未按规定时间或规定要求接受年度检查的；或者在年度检查中弄虚作假的；或者不按照规定及时报告重大事项的，且上述情形能够在责令整改后立即整改的或造成的危害后果较小的。

行政处罚基准：警告。

（2）未按照《基金会管理条例》的规定接受年度检查，在规定的期限内没有改正，或者以各种理由、借口阻挠，致使监督检查无法正常进行的，或者当年年度检查不合格的。

行政处罚基准：限期停止活动。

（3）拒不接受或者不按照规定接受监督检查，连续两年不按照规定时间或规定要求接受年度检查的，或因拒不接受或者不按照规定接受监督检查被处以行政处罚后，一年内再出现该情形的，或者阻挠监督检查造成严重后果，或者有其他情节严重情形的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

行政处罚权二十八

处罚名称：基金会、基金会分支机构、基金会代表机构不履行信息公布义务或者公布虚假信息的处罚。

处罚依据：《基金会管理条例》第四十二条 《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：

（一）未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；

（二）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；

（三）不按照规定办理变更登记的；

（四）未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；

（五）未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；

（六）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的，登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

《基金会年度检查办法》第十一条 基金会、境外基金会代表机构连续两年不接受年检的，由登记管理机关依法撤销登记。

处罚基准：

（1）不履行信息公布义务或公布虚假信息，持续时间在六个月以下的。

行政处罚基准：警告。

（2）不履行信息公布义务或公布虚假信息，持续时间在六个月以上两年以下的。

行政处罚基准：限期停止活动。

（3）连续两年以上拒不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

行政处罚基准：撤销登记。

 

第二章  慈善事业促进

行政处罚权二十九

处罚名称:慈善组织未按照慈善宗旨开展活动的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百零九条 慈善组织有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告或者责令限期停止活动，并没收违法所得；情节严重的，吊销登记证书并予以公告：

（一）未按照慈善宗旨开展活动的；

（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；

（三）接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十二条 慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定的情形，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

处罚基准：

（1）未按照慈善宗旨开展活动，社会影响轻微，且能够按期改正的。

行政处罚基准：责令限期停止活动；有违法所得的，由民政部门予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下罚款。

（2）未按照慈善宗旨开展活动且造成严重社会影响，逾期不改正的。

行政处罚基准：吊销登记证书；有违法所得的，由民政部门予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款，同时禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

 

行政处罚权三十

处罚名称：慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百零九条 慈善组织有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告或者责令限期停止活动，并没收违法所得；情节严重的，吊销登记证书并予以公告：

（一）未按照慈善宗旨开展活动的；

（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；

（三）接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十二条 慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定的情形，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

处罚基准：

（1）慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产数额不大，社会影响轻微，能够按期改正的。

行政处罚基准：警告；有违法所得的，由民政部门予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下罚款。

（2）慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产，造成严重社会影响，逾期不改正的。

行政处罚基准：吊销登记证书；有违法所得的，由民政部门予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款，同时禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

 

行政处罚权三十一

处罚名称：慈善组织接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百零九条 慈善组织有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告或者责令限期停止活动，并没收违法所得；情节严重的，吊销登记证书并予以公告：

（一）未按照慈善宗旨开展活动的；

（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；

（三）接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十二条 慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定的情形，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

处罚基准：

（1）接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件，社会影响轻微，能够按期改正的。

行政处罚基准：警告；有违法所得的，由民政部门予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下罚款。

（2）接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件，造成严重社会影响，逾期不改正的。

行政处罚基准：吊销登记证书；有违法所得的，由民政部门予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款，同时禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

 

行政处罚权三十二

处罚名称：慈善组织违反《中华人民共和国慈善法》第十四条规定造成慈善财产损失的或者指定或者变相指定捐赠人、慈善组织管理人员的利害关系人作为受益人的或将不得用于投资的财产用于投资的或擅自改变捐赠财产用途的或因管理不善造成慈善财产重大损失的或开展慈善活动的年度支出、管理费用或者募捐成本违反规定的或未依法履行信息公开义务的或未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的或泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十条 慈善组织有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告，并没收违法所得；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改：

（一）违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的；

（二）指定或者变相指定捐赠人、慈善组织管理人员的利害关系人作为受益人的；

（三）将不得用于投资的财产用于投资的；

（四）擅自改变捐赠财产用途的；

（五）因管理不善造成慈善财产重大损失的；

（六）开展慈善活动的年度支出、管理费用或者募捐成本违反规定的；

（七）未依法履行信息公开义务的；

（八）未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的；

（九）泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。

慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的，依照有关法律的规定予以处罚。

慈善组织有前两款规定的情形，经依法处理后一年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严重情形的，由县级以上人民政府民政部门吊销登记证书并予以公告。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十二条 慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定的情形，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

处罚基准：

（1）造成的社会影响或者危害后果较小。

行政处罚基准：警告、责令限期改正；有违法所得的，由民政部门予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

（2）造成较大社会影响或者危害后果，逾期不改正的。

行政处罚基准：责令限期停止活动并进行整改；有违法所得的，由民政部门予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款，同时禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

（3）连续两年或两次出现该情形的，或经依法处理后一年内再出现该情形的，或者有其他情节严重情形的。

行政处罚基准：吊销登记证书；有违法所得的，由民政部门予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款，同时禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

 

行政处罚权三十三

处罚名称：通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十一条 慈善组织开展募捐活动有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门予以警告、责令停止募捐活动；责令退还违法募集的财产，无法退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；情节严重的，吊销公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，公开募捐资格证书被吊销的，五年内不得再次申请；

（一）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；

（二）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；

（三）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

（四）与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反本法第二十六条规定的；

（五）通过互联网开展公开募捐，违反本法第二十七条规定的；

（六）为应对特别重大、重大突发事件开展公开募捐，不及时拨分配、使用募得款物的。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十二条 慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定的情形，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

处罚基准：

（1）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠，募捐财产二十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处二万元以上五万元以下罚款。

（2）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠，募捐财产二十万元以上五十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处五万元以上十万元以下罚款。

（3）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠，募捐财产超过五十万元的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处十万元以上不超过二十万元罚款，同时对组织吊销其公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，对个人禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

 

行政处罚权三十四

处罚名称：开展募捐活动向单位或者个人摊派或者变相摊派的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十一条 慈善组织开展募捐活动有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门予以警告、责令停止募捐活动；责令退还违法募集的财产，无法退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；情节严重的，吊销公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，公开募捐资格证书被吊销的，五年内不得再次申请；

（一）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；

（二）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；

（三）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

（四）与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反本法第二十六条规定的；

（五）通过互联网开展公开募捐，违反本法第二十七条规定的；

（六）为应对特别重大、重大突发事件开展公开募捐，不及时拨分配、使用募得款物的。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十二条 慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定的情形，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

处罚基准：

（1）向单位或者个人摊派或者变相摊派，金额在二十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处二万元以上五万元以下罚款。

（2）向单位或者个人摊派或者变相摊派，金额在二十万元以上五十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处五万元以上十万元以下罚款。

（3）向单位或者个人摊派或者变相摊派，金额超过五十万元的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处十万元以上不超过二十万元罚款，同时对组织吊销其公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，对个人禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

 

行政处罚权三十五

处罚名称：开展募捐活动妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十一条 慈善组织开展募捐活动有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门予以警告、责令停止募捐活动；责令退还违法募集的财产，无法退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；情节严重的，吊销公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，公开募捐资格证书被吊销的，五年内不得再次申请；

（一）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；

（二）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；

（三）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

（四）与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反本法第二十六条规定的；

（五）通过互联网开展公开募捐，违反本法第二十七条规定的；

（六）为应对特别重大、重大突发事件开展公开募捐，不及时拨分配、使用募得款物的。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十二条 慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定的情形，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

处罚基准：

（1）开展募捐活动妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活，造成社会影响较小的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处二万元以上五万元以下罚款。

（2）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活，造成较大社会影响的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处五万元以上十万元以下罚款。

（3）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活，造成严重社会影响的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处十万元以上二十万元以下罚款，同时对组织吊销其公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，对个人禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

 

行政处罚权三十六

处罚名称：慈善组织开展募捐活动时与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反《中华人民共和国慈善法》第二十六条规定的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第二十六条 不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织应当对合作方进行评估，依法签订书面协议，在募捐方案中载明合作方的相关信息，并对合作方的相关行为进行指导和监督。

具有公开募捐资格的慈善组织负责对合作募得的款物进行管理和会计核算，并全部收支纳入其账户。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十一条 慈善组织开展募捐活动有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门予以警告、责令停止募捐活动；责令退还违法募集的财产，无法退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；情节严重的，吊销公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，公开募捐资格证书被吊销的，五年内不得再次申请；

（一）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；

（二）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；

（三）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

（四）与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反本法第二十六条规定的；

（五）通过互联网开展公开募捐，违反本法第二十七条规定的；

（六）为应对特别重大、重大突发事件开展公开募捐，不及时拨分配、使用募得款物的。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十二条 慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定的情形，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

处罚基准：

（1）与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反本法第二十六条规定开展公开募捐，募捐财产二十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处二万元以上五万以下元罚款。

（2）与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反本法第二十六条规定开展公开募捐，募捐财产二十万元以上五十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处五万元以上十万元以下罚款。

（3）与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反本法第二十六条规定开展公开募捐，募捐财产超过五十万元的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处十万元以上二十万元以下罚款，同时对组织吊销其公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，对个人禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

 

行政处罚权三十七

处罚名称：慈善组织通过互联网开展公开募捐，违反《中华人民共和国慈善法》第二十七条规定的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第二十七条 慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台，提供公开募捐信息展示、捐赠支付、捐赠财产使用情况查询等服务；无正当理由不得拒绝为具有公开募捐资格的组织提供服务，不得向其收费，不得在公开募捐信息页面插入商业广告和商业活动链接。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十一条 慈善组织开展募捐活动有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门予以警告、责令停止募捐活动；责令退还违法募集的财产，无法退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；情节严重的，吊销公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，公开募捐资格证书被吊销的，五年内不得再次申请；

（一）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；

（二）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；

（三）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

（四）与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反本法第二十六条规定的；

（五）通过互联网开展公开募捐，违反本法第二十七条规定的；

（六）为应对特别重大、重大突发事件开展公开募捐，不及时拨分配、使用募得款物的。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十二条 慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定的情形，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

处罚基准：

（1）慈善组织通过互联网，违反《中华人民共和国慈善法》第二十七条规定开展公开募捐，募捐财产二十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处二万元以上五万以下元罚款。

（2）慈善组织通过互联网，违反《中华人民共和国慈善法》第二十七条规定开展公开募捐，募捐财产二十万元以上五十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处五万元以上十万元以下罚款。

（3）慈善组织通过互联网，违反《中华人民共和国慈善法》第二十七条规定开展公开募捐，募捐财产超过五十万元的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处十万元以上二十万元以下罚款，同时对组织吊销其公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，对个人禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

 

行政处罚权三十八

处罚名称：慈善组织为应对特别重大、重大突发事件开展公开募捐，不及时拨付、使用募得款物的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十一条 慈善组织开展募捐活动有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门予以警告、责令停止募捐活动；责令退还违法募集的财产，无法退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；情节严重的，吊销公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，公开募捐资格证书被吊销的，五年内不得再次申请；

（一）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；

（二）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；

（三）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

（四）与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反本法第二十六条规定的；

（五）通过互联网开展公开募捐，违反本法第二十七条规定的；

（六）为应对特别重大、重大突发事件开展公开募捐，不及时拨分配、使用募得款物的。

《中华人民共和国慈善法》第一百一十二条 慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定的情形，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

处罚基准：

（1）慈善组织为应对特别重大、重大突发事件开展公开募捐，不及时拨付、使用募得款物，募捐财产二十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处二万元以上五万以下元罚款。

（2）慈善组织为应对特别重大、重大突发事件开展公开募捐，不及时拨付、使用募得款物，募捐财产二十万元以上五十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处五万元以上十万元以下罚款。

（3）慈善组织为应对特别重大、重大突发事件开展公开募捐，不及时拨付、使用募得款物，募捐财产超过五十万元的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处十万元以上二十万元以下罚款，同时对组织吊销其公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，对个人禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

 

行政处罚权三十九

处罚名称：不具有公开募捐资格的组织和个人擅自开展公开募捐的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十三条 不具有公开募捐资格的组织和个人擅自开展公开募捐的，由县级以上人民政府民政部门予以警告，停止募捐活动；责令退还违法募集的财产，无法退还的，由民政部门予以收缴，转给慈善组织用于慈善目的；情节严重的，对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。

自然人、法人或者非法人组织假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，由公安机关依法查处。

处罚基准：

（1）不具有公开募捐资格的组织和个人擅自开展公开募捐，募捐财产二十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴）。

（2）不具有公开募捐资格的组织和个人擅自开展公开募捐，募捐财产二十万元以上五十万元以下的。

行政处罚基准：警告、责令停止募捐活动，责令退还违法募集的财产（无法退还的，予以收缴），对有关组织或者个人处二万元以上十万元以下罚款。

 

行政处罚权四十

处罚名称：慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十五条 慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的，由县级以上人民政府民政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动

处罚基准：

（1）慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况，社会影响轻微，且能够按期改正的。

行政处罚基准：予以警告，责令限期改正。

（2）慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况，逾期不改正的。

行政处罚基准：责令限期停止活动。

 

行政处罚权四十一

处罚名称：慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十六条 慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的，由税务机关依法查处；情节严重的，由县级以上人民政府民政部门吊销登记证书并予以公告。

处罚基准：

慈善组织弄虚作假骗取税收优惠，情节严重，造成严重社会影响或者危害后果的。

行政处罚基准：吊销登记证书并予以公告。

 

行政处罚权四十二

处罚名称：慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十七条 慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的，由有关机关依法查处，由县级以上人民政府民政部门吊销登记证书并予以公告。

处罚基准：

慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的

行政处罚基准：吊销登记证书并予以公告。

 

行政处罚权四十三

处罚名称：慈善信托的受托人将信托财产及其收益用于非慈善目的的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十八条 慈善信托的受托人有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告，并没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款：

（一）将信托财产及其收益用于非慈善目的；

（二）指定或者变相指定委托人、受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人的；

（三）未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告的；

（四）违反慈善信托的年度支出或者管理费用标准的；

（五）未依法履行信息公开义务的。

处罚基准：

（1）慈善信托的受托人将信托财产及其收益用于非慈善目的，金额在二十万元以下的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

（2）慈善信托的受托人将信托财产及其收益用于非慈善目的，金额在二十万元以上五十万元以下的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款。

（3）慈善信托的受托人将信托财产及其收益用于非慈善目的，金额超过五十万元的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款。

 

行政处罚权四十四

处罚名称：慈善信托的受托人指定或者变相指定委托人、受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十八条 慈善信托的受托人有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告，并没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款：

（一）将信托财产及其收益用于非慈善目的；

（二）指定或者变相指定委托人、受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人的；

（三）未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告的；

（四）违反慈善信托的年度支出或者管理费用标准的；

（五）未依法履行信息公开义务的。

处罚基准：

（1）慈善信托的受托人指定或者变相指定委托人、受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人，造成的社会影响或者危害后果较小。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

（2）慈善信托的受托人指定或者变相指定委托人、受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人，造成较大社会影响或者危害后果，逾期不改正的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款。

（3）慈善信托的受托人指定或者变相指定委托人、受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人，造成严重社会影响或者危害后果，拒不改正的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款。

 

行政处罚权四十五

处罚名称：慈善信托的受托人未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十八条 慈善信托的受托人有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告，并没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款：

（一）将信托财产及其收益用于非慈善目的；

（二）指定或者变相指定委托人、受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人的；

（三）未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告的；

（四）违反慈善信托的年度支出或者管理费用标准的；

（五）未依法履行信息公开义务的。

处罚基准：

（1）慈善信托的受托人未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开，逾期1个月以下的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

（2）慈善信托的受托人未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开，逾期1个月以上6个月以下的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正，没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款。

（3）慈善信托的受托人未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开，逾期6个月以上的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正，没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元罚款。

 

行政处罚权四十六

处罚名称：慈善信托的受托人违反慈善信托的年度支出或者管理费用标准的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十八条 慈善信托的受托人有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告，并没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款：

（一）将信托财产及其收益用于非慈善目的；

（二）指定或者变相指定委托人、受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人的；

（三）未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告的；

（四）违反慈善信托的年度支出或者管理费用标准的；

（五）未依法履行信息公开义务的。

处罚基准：

（1）慈善信托的受托人违反慈善信托的年度支出或者管理费用标准，造成的社会影响或者危害后果较小的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

（2）慈善信托的受托人违反慈善信托的年度支出或者管理费用标准，造成较大社会影响或者危害后果，逾期不改正的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款。

（3）慈善信托的受托人违反慈善信托的年度支出或者管理费用标准，造成严重社会影响或者危害后果，拒不改正的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款。

 

行政处罚权四十七

处罚名称：慈善信托的受托人未依法履行信息公开义务的处罚。

处罚依据：《中华人民共和国慈善法》第一百一十八条 慈善信托的受托人有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告，并没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款：

（一）将信托财产及其收益用于非慈善目的；

（二）指定或者变相指定委托人、受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人的；

（三）未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告的；

（四）违反慈善信托的年度支出或者管理费用标准的；

（五）未依法履行信息公开义务的。

处罚基准：

（1）慈善信托的受托人未依法履行信息公开义务，造成的社会影响或者危害后果较小的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

（2）未依法履行信息公开义务，造成较大社会影响或者危害后果，逾期不改正的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款。

（3）慈善信托的受托人未依法履行信息公开义务，造成严重社会影响或者危害后果，拒不改正的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正；有违法所得的予以没收，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下罚款。

 

第三章  社会救助

行政处罚权四十八

处罚名称：采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的处罚。

处罚依据：《社会救助暂行办法》第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务，违法行为经查实，其非法获取的救助款额或者物资价值一万元以下的。

行政处罚基准：停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍的罚款。

（3）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务，违法行为经查实，其非法获取的救助款额或者物资价值超过一万元以上二万元以下的。

行政处罚基准：停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上2倍以下的罚款。

（4）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务，违法行为经查实，其非法获取的救助款额或者物资价值二万元以上的。

行政处罚基准：停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值2倍以上3倍以下的罚款。

第四章 区划地名

行政处罚权四十九

处罚名称：故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚。

处罚依据：《行政区域界线管理条例》第十七条 违反本条例的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物，致使界桩棱角、文字遭到简单破坏，但没有影响界桩或者其他行政区域界线标志物的实地位置和界桩桩体文字内容辨认的。

处罚基准：支付修复标志物的费用，并处五百元以下的罚款。

（3）故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物，致使界桩断裂或者其他行政区域界线标志物不易辨认、部分消失、整体倾斜、倒在原地，可在原地修复或原地重新树立的。

处罚基准：支付修复标志物的费用，并处五百元以上八百元以下的罚款。

（4）故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物，致使界桩完全损坏或者其他行政区域界线标志物完全消失，须重新测定原界桩或者其他行政区域界线标志物的具体位置并重新树立的。

处罚基准：支付修复标志物的费用，并处八百元以上一千元以下的罚款。

 

行政处罚权五十

处罚名称：擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的处罚。

处罚依据：《行政区域界线管理条例》第十八条 违反本条例的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致，没有违法所得，造成的社会影响较小的。

处罚基准：责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图。

（3）擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，违法所得在五千元以下的。

处罚基准：责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处五千元以下的罚款。

（4）擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，违法所得超过五千元的。

处罚基准：责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处五千元以上一万元以下的罚款。

 

行政处罚权五十一

处罚名称：擅自进行地名命名、更名的处罚。

处罚依据：《地名管理条例》第三十六条 违反本条例第四条、第九条、第十条、第十二条规定，擅自进行地名命名、更名的，由有审批权的行政机关责令限期改正；逾期不改正的，予以取缔，并对违法单位通报批评。

处罚基准：

擅自进行地名命名、更名，逾期不改正的。

行政处罚基准：予以取缔，并对违法单位通报批评。

 

行政处罚权五十二

处罚名称：未使用或者未规范使用标准地名的处罚。

处罚依据：《地名管理条例》第三十七条 违反本条例第十八条规定，未使用或者未规范使用标准地名的，由县级以上地方人民政府地名行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，对违法单位通报批评，并通知有关主管部门依法处理；对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上1万元以下罚款。

处罚基准：

（1）未使用或者未规范使用标准地名的。

行政处罚基准：对违法单位通报批评，并通知有关主管部门依法处理；对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上5000元以下罚款。

（2）未使用或者未规范使用标准地名的，造成不良社会后果的。

行政处罚基准：对违法单位通报批评，并通知有关主管部

门依法处理；对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5000元以上10000元以下罚款。

 

行政处罚权五十三

处罚名称：擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡、损毁地名标志的处罚。

处罚依据：《地名管理条例》第三十八条 擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡、损毁地名标志的，由地名标志设置、维护和管理部门责令改正并对责任人员处1000元以上5000元以下罚款。

处罚基准：

（1）擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡、损毁地名标志的。

行政处罚基准：1000元以上2000元以下罚款。

（2）擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡、损毁地名标志，造成不良社会后果的。

 行政处罚基准：2000元以上5000元以下罚款。

 

行政处罚权五十四

处罚名称：第三方机构对地名的命名、更名、使用、文化保护等情况出具虚假评估报告的处罚。

处罚依据：《地名管理条例》第三十九条　第三方机构对地名的命名、更名、使用、文化保护等情况出具虚假评估报告的，由县级以上地方人民政府地名行政主管部门给予警告，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，5年内禁止从事地名相关评估工作。

处罚基准：

（1）第三方机构对地名的命名、更名、使用、文化保护等情况出具虚假评估报告。

  行政处罚基准：警告、没收违法所得。

（2）第三方机构对地名的命名、更名、使用、文化保护等情况出具虚假评估报告，导致其他严重后果的。

  行政处罚基准：警告、没收违法所得、5年内禁止从事地名

相关评估工作。 

第五章  殡葬管理

行政处罚权五十五

处罚名称：未经批准，擅自兴建殡葬设施的处罚。

处罚依据：《殡葬管理条例》第十八条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）未经批准，擅自兴建殡葬设施（经营性公墓、公益性公墓等），对外销售额（营业额）在十万元以下的。

行政处罚基准：会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍的罚款。

（3）未经批准，擅自兴建殡葬设施（经营性公墓、公益性公墓等），对外销售额（营业额）在十万元以上五十万元以下的。

行政处罚基准：会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。

（4）未经批准，擅自兴建殡葬设施（经营性公墓、公益性公墓等），对外销售额（或营业额）超过五十万元的。

行政处罚基准：会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。

 

行政处罚五十六

处罚名称：墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的处罚。

处罚依据：《殡葬管理条例》第十九条 墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）有十个以下墓穴占地面积超出标准，且单个墓穴占地面积均不超过标准的2倍。

行政处罚基准：责令限期改正。

（3）有十个以上三十个以下墓穴占地面积超出标准，或者单个墓穴占地面积在标准2倍以上不超过3倍的。

行政处罚基准：责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。

（4）有三十个以上墓穴占地面积超出标准，或者单个墓穴占地面积在标准3倍以上的。

行政处罚基准：责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。

 

行政处罚权五十七

处罚名称：制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚。

处罚依据：《殡葬管理条例》第二十二条 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门给予没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，制造、销售额在十万元以下的。

行政处罚基准：责令停止制造、销售，并处制造、销售金额1倍的罚款。

（3）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，制造、销售额在十万元以上三十万元以下的。

行政处罚基准：责令停止制造、销售，并处制造、销售金额1倍以上2倍以下的罚款。

（4）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，制造、销售额超过三十万元的。

行政处罚基准：责令停止制造、销售，并处制造、销售金额2倍以上3倍以下的罚款。

 

行政处罚权五十八

处罚名称：制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚。

处罚依据：《殡葬管理条例》第二十二条 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门给予没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）制造、销售封建迷信殡葬用品，制造、销售额在一万元以下的。

行政处罚基准：没收，可以并处制造、销售金额1倍的罚款。

（3）制造、销售封建迷信殡葬用品，制造、销售额在一万元以上五万元以下的。

行政处罚基准：没收，可以并处制造、销售金额1倍以上2倍以下的罚款。

（4）制造、销售封建迷信殡葬用品，制造、销售额超过五万元的。

行政处罚基准：没收，可以并处制造、销售金额2倍以上3倍以下的罚款。

第六章 养老服务

行政处罚权五十九

处罚名称：养老机构未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的处罚。

处罚依据：《养老机构管理办法》第四十六条 养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：

（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；

（二）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；

（三）未按照有关强制性国家标准提供服务的；

（四）工作人员的资格不符合规定的；

（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；

（六）未依照本办法规定预防和处置突发事件的；

（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；

（八）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

养老机构及其工作人员违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

处罚基准：

（1）养老机构未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动，情节轻微的。

行政处罚基准：责令改正，警告。

（2）养老机构未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动，经责令改正后拒不改正的，或者造成严重社会影响的，或者有两次以上违法行为的。

行政处罚基准：处以三万元以下的罚款。

 

行政处罚权六十

处罚名称：养老机构未与老年人或者其代理人签订服务协议的，或者未按照协议约定提供服务的处罚。

处罚依据：《养老机构管理办法》第四十六条 养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：

（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；

（二）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；

（三）未按照有关强制性国家标准提供服务的；

（四）工作人员的资格不符合规定的；

（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；

（六）未依照本办法规定预防和处置突发事件的；

（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；

（八）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

养老机构及其工作人员违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

处罚基准：

（1）养老机构未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务，情节轻微的。

行政处罚基准：责令改正，警告。

（2）养老机构未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务，经责令改正后拒不改正的，或者造成严重社会影响的，或有两次以上违法行为的。

行政处罚基准：处以三万元以下的罚款。

 

行政处罚权六十一

处罚名称：养老机构未按照有关强制性国家标准提供服务的处罚。

处罚依据：《养老机构管理办法》第四十六条 养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：

（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；

（二）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；

（三）未按照有关强制性国家标准提供服务的；

（四）工作人员的资格不符合规定的；

（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；

（六）未依照本办法规定预防和处置突发事件的；

（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；

（八）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

养老机构及其工作人员违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

处罚基准：

（1）养老机构未按照有关强制性国家标准提供服务，情节轻微的。

行政处罚基准：责令改正，警告。

（2）养老机构未按照有关强制性国家标准提供服务，经责令改正后拒不改正的，或者造成严重社会影响的，或者有两次以上违法行为的。

行政处罚基准：处以三万元以下的罚款。

 

行政处罚权六十二

处罚名称：养老机构工作人员的资格不符合规定的处罚。

处罚依据：《养老机构管理办法》第四十六条 养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：

（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；

（二）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；

（三）未按照有关强制性国家标准提供服务的；

（四）工作人员的资格不符合规定的；

（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；

（六）未依照本办法规定预防和处置突发事件的；

（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；

（八）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

养老机构及其工作人员违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

处罚基准：

（1）养老机构工作人员的资格不符合有关规定，占工作人员总人数的比率在30%以下的。

行政处罚基准：责令改正，警告。

（2）养老机构有工作人员的资格不符合规定，经责令改正后拒不改正的，或者造成严重社会影响的，或者资格不符合规定的工作人员占工作人员总人数的比率超过30%的。

行政处罚基准：处以三万元以下的罚款。

 

行政处罚权六十三

处罚名称：养老机构利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的处罚。

处罚依据：《养老机构管理办法》第四十六条 养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：

（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；

（二）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；

（三）未按照有关强制性国家标准提供服务的；

（四）工作人员的资格不符合规定的；

（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；

（六）未依照本办法规定预防和处置突发事件的；

（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；

（八）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

养老机构及其工作人员违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

处罚基准：

（1）养老机构利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动，情节轻微的。

行政处罚基准：责令改正，警告。

（2）养老机构利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动，经责令改正后拒不改正的，或者造成严重社会影响的，或者有两次以上违法行为的。

行政处罚基准：处以三万元以下的罚款。

 

行政处罚权六十四

处罚名称：养老机构未依照《养老机构管理办法》规定预防和处置突发事件的处罚。

处罚依据：《养老机构管理办法》第四十六条 养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：

（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；

（二）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；

（三）未按照有关强制性国家标准提供服务的；

（四）工作人员的资格不符合规定的；

（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；

（六）未依照本办法规定预防和处置突发事件的；

（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；

（八）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

养老机构及其工作人员违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

处罚基准：

（1）养老机构未依照本办法规定预防和处置突发事件，情节轻微的。

行政处罚基准：责令改正，警告。

（2）养老机构未依照本办法规定预防和处置突发事件，经责令改正后拒不改正的，或者造成严重社会影响的，或者有两次以上违法行为的。

行政处罚基准：处以三万元以下的罚款。

 

行政处罚权六十五

处罚名称：养老机构有歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的处罚。

处罚依据：《养老机构管理办法》第四十六条 养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：

（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；

（二）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；

（三）未按照有关强制性国家标准提供服务的；

（四）工作人员的资格不符合规定的；

（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；

（六）未依照本办法规定预防和处置突发事件的；

（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；

（八）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

养老机构及其工作人员违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

处罚基准：

（1）养老机构有歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为，情节轻微的。

行政处罚基准：责令改正，警告。

（2）养老机构有歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为，情节严重，经责令改正后拒不改正的，或者造成严重社会影响的，或者有两次以上违法行为的。

行政处罚基准：处以三万元以下的罚款。

 

行政处罚权六十六

处罚名称：养老机构向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的处罚。

处罚依据：《养老机构管理办法》第四十六条 养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：

（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；

（二）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；

（三）未按照有关强制性国家标准提供服务的；

（四）工作人员的资格不符合规定的；

（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；

（六）未依照本办法规定预防和处置突发事件的；

（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；

（八）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

养老机构及其工作人员违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

处罚基准：

（1）养老机构向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料，情节轻微的。

行政处罚基准：责令改正，警告。

（2）养老机构向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料，经责令改正后拒不改正的，或者造成严重社会影响的，或者有两次以上违法行为的。

行政处罚基准：处以三万元以下的罚款。

第七章  志愿服务

行政处罚权六十七

处罚名称：志愿服务组织泄露志愿者有关信息、侵害志愿服务对象个人隐私的处罚。

处罚依据：《志愿服务条例》第三十六条 志愿服务组织泄露志愿者有关信息、侵害志愿服务对象个人隐私的，由民政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改；情节严重的，吊销登记证书并予以公告。

处罚基准：

（1）志愿服务组织泄露志愿者有关信息或者侵害志愿服务对象个人隐私，情节轻微的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正。

（2）志愿服务组织泄露志愿者有关信息或者侵害志愿服务对象个人隐私，逾期不改正的。

行政处罚基准：责令限期停止活动并进行整改。

（3）志愿服务组织泄露志愿者有关信息或者侵害志愿服务对象个人隐私，累计两次被责令限期停止活动进行整改，未停止活动或者未整改，或者具有其他严重情节的。

行政处罚基准：吊销登记证书。

 

行政处罚权六十八

处罚名称：志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的处罚。

处罚依据：《志愿服务条例》第三十七条 志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬；情节严重的，对有关组织或者个人并处所收取报酬一倍以上五倍以下的罚款。

处罚基准：

（1）志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬，情节轻微的。

行政处罚基准：警告，责令退还收取的报酬。

（2）志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬累计一千元以上五千元以下的，或者已经因向志愿服务对象收取或者变相收取报酬被行政处罚的。

行政处罚基准：警告，责令退还收取的报酬，对有关组织或者个人并处所收取报酬一倍以上三倍以下的罚款。

（3）志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬累计五千元以上的，或者已经因向志愿服务对象收取或者变相收取报酬被行政处罚两次以上的。

行政处罚基准：警告，责令退还收取的报酬，对有关组织或者个人并处所收取报酬三倍以上五倍以下的罚款。

 

行政处罚权六十九

处罚名称：志愿服务组织不依法记录志愿服务信息或者出具志愿服务记录证明的处罚。

处罚依据：《志愿服务条例》第三十八条 志愿服务组织不依法记录志愿服务信息或者出具志愿服务记录证明的，由民政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并可以向社会和有关单位通报。

处罚基准：

（1）志愿服务组织不依法记录志愿服务信息或者出具志愿服务记录证明，造成的危害后果较小的。

行政处罚基准：警告，责令限期改正。

（2）志愿服务组织不依法记录志愿服务信息或者出具志愿服务记录证明，逾期不改正的。

行政处罚基准：责令限期停止活动，并可以向社会和有关单位通报。

第八章 福利彩票管理

行政处罚权七十

处罚名称:彩票代销者委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的处罚。

处罚依据：《彩票管理条例》第四十一条 《彩票管理条例》第四十一条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；

（二）进行虚假性、误导性宣传的；

（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；

（四）向未成年人销售彩票的；

（五）以赊销或者信用方式销售彩票的。

彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。

《彩票管理条例实施细则》第六十一条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正；情节严重的，责成彩票发行机构、彩票销售机构解除彩票代销合同：

（一）转借、出租、出售彩票代销证的；

（二）未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备，时间在一个月以下的。

行政处罚基准：责令改正，处二千元罚款；有违法所得的没收违法所得。

（3）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备，时间在一个月以上三个月以下的。

行政处罚基准：责令改正，处二千元以上不超过五千元罚款；有违法所得的没收违法所得。

（4）从重处罚：委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备，时间在三个月以上的。

行政处罚基准：责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；有违法所得的没收违法所得，并建议彩票销售机构解除彩票代销合同。

 

行政处罚权七十一

处罚名称：彩票代销者进行虚假性、误导性宣传的处罚

处罚依据：《彩票管理条例》第四十一条《彩票管理条例》第四十一条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；

（二）进行虚假性、误导性宣传的；

（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；

（四）向未成年人销售彩票的；

（五）以赊销或者信用方式销售彩票的。

彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。

《彩票管理条例实施细则》第六十一条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正；情节严重的，责成彩票发行机构、彩票销售机构解除彩票代销合同：

（一）转借、出租、出售彩票代销证的；

（二）未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）进行虚假性、误导性宣传，造成的社会影响较小的。

行政处罚基准：责令改正，处二千元罚款；有违法所得的没收违法所得。

（3）进行虚假性、误导性宣传，造成的社会影响较大的。

行政处罚基准：责令改正，处二千元以上不超过五千元罚款，有违法所得的没收违法所得。

（4）进行虚假性、误导性宣传，对社会造成严重不良影响的。

行政处罚基准：责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；有违法所得的没收违法所得，并建议彩票销售机构解除彩票代销合同。

 

行政处罚权七十二

处罚名称：彩票代销者以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的处罚。

处罚依据：《彩票管理条例》第四十一条《彩票管理条例》第四十一条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；

（二）进行虚假性、误导性宣传的；

（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；

（四）向未成年人销售彩票的；

（五）以赊销或者信用方式销售彩票的。

彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。

《彩票管理条例实施细则》第六十一条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正；情节严重的，责成彩票发行机构、彩票销售机构解除彩票代销合同：

（一）转借、出租、出售彩票代销证的；

（二）未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争，对同业者造成的不良影响较小的。

行政处罚基准：责令改正，处二千元罚款；有违法所得的没收违法所得。

（3）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争，对同业者造成的不良影响较大的。

行政处罚基准：责令改正，处二千元以上不超过五千元罚款；有违法所得的没收违法所得。

（4）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争，对同业者造成严重的不良影响的。

行政处罚基准：责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；有违法所得的没收违法所得，并建议彩票销售机构解除彩票代销合同。

 

行政处罚权七十三

处罚名称：彩票代销者向未成年人销售彩票的处罚。

处罚依据：《彩票管理条例》第四十一条《彩票管理条例》第四十一条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；

（二）进行虚假性、误导性宣传的；

（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；

（四）向未成年人销售彩票的；

（五）以赊销或者信用方式销售彩票的。

彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。

《彩票管理条例实施细则》第六十一条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正；情节严重的，责成彩票发行机构、彩票销售机构解除彩票代销合同：

（一）转借、出租、出售彩票代销证的；

（二）未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）向未成年人销售彩票的，销售金额在二千元以下的。

行政处罚基准：责令改正，处二千元罚款；有违法所得的没收违法所得。

（3）向未成年人销售彩票的，销售金额在二千元以上五千元以下的。

行政处罚基准：责令改正，处二千元以上不超过五千元罚款；有违法所得的没收违法所得。

（4）向未成年人销售彩票的，销售金额在五千元以上的。

行政处罚基准：责令改正，处三千元以上一万元以下罚款；有违法所得的没收违法所得，并建议彩票销售机构解除彩票代销合同。

 

行政处罚权七十四

处罚名称：彩票代销者以赊销或者信用方式销售彩票的处罚。

处罚依据：《彩票管理条例》第四十一条《彩票管理条例》第四十一条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；

（二）进行虚假性、误导性宣传的；

（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；

（四）向未成年人销售彩票的；

（五）以赊销或者信用方式销售彩票的。

彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。

《彩票管理条例实施细则》第六十一条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正；情节严重的，责成彩票发行机构、彩票销售机构解除彩票代销合同：

（一）转借、出租、出售彩票代销证的；

（二）未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。

处罚基准：

（1）主动消除或者减轻该违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

行政处罚基准：警告。

（2）以赊销或者信用方式销售彩票，销售金额在二千元以下的。

行政处罚基准：责令改正，处二千元罚款；有违法所得的没收违法所得。

（3）以赊销或者信用方式销售彩票的，销售金额在二千元以上五千元以下的。

行政处罚基准：责令改正，处二千元以上不超过五千元罚款；有违法所得的没收违法所得。

（4）以赊销或者信用方式销售彩票的，销售金额在五千元以上的。

行政处罚基准：责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；有违法所得的没收违法所得，并建议彩票销售机构解除彩票代销合同。

附件2

福建省民政不予行政处罚事项清单

 

下列违法行为如果没有违法经营额或者违法所得，也没有造成其他危害后果的；或者当事人有证据足以证明没有主观过错的；或者初次违法且危害后果轻微并及时改正的可以不予行政处罚。

序号	处罚事项名称
1	社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的处罚
2	社会团体筹备期间开展筹备以外的活动
3	民办非企业单位超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的处罚
4	基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的处罚
5	基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构不履行信息公布义务的处罚
6	慈善组织未按照慈善宗旨开展活动的处罚
7	开展募捐活动妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的处罚
8	慈善组织不及时主动向捐赠人反馈有关情况的处罚
9	慈善信托的受托人未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的处罚
10	养老机构未按照规定开展评估活动的处罚
11	养老机构未按照协议约定提供服务的处罚
12	养老机构工作人员的资格不符合规定的处罚
13	养老机构利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的处罚
14	养老机构有歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的处罚
15	志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的处罚
16	志愿服务组织不依法记录志愿服务信息或者出具志愿服务记录证明的处罚
17	彩票代销者向未成年人销售彩票的处罚
18	彩票代销者以赊销或者信用方式销售彩票的处罚

 

 

附件.3

福建省民政减轻行政处罚事项清单

 

下列违法行为如果主动消除或者减轻违法行为危害后果的；或者主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的减轻行政处罚，按警告给予行政处罚。

序号	处罚事项名称
1	社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚
2	社会团体违反《社会团体登记管理条例》以外的其他法律、法规，有关国家机关认为应当撤销登记的处罚
3	民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位批准撤销的处罚
4	民办非企业单位违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》以外的其他法律、法规，有关国家机关认为应当撤销登记的处罚
5	基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构在申请登记时弄虚作假骗取登记的，或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的处罚
6	基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构符合注销条件，不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的处罚
7	慈善组织违反《中华人民共和国慈善法》第十四条规定造成慈善财产损失的或将不得用于投资的财产用于投资的或擅自改变捐赠财产用途的或开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反《中华人民共和国慈善法》第六十条规定的或未依法履行信息公开义务的或未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的或泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的处罚
8	不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的处罚
9	开展募捐活动妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的处罚
10	慈善信托的受托人未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的处罚
11	采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的处罚
12	故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚
13	擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的处罚
14	未经批准，擅自兴建殡葬设施的处罚
15	墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的处罚
16	制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚
17	制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚
18	彩票代销者委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的处罚
19	彩票代销者进行虚假性、误导性宣传的处罚
20	彩票代销者以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的处罚
21	彩票代销者向未成年人销售彩票的处罚
22	彩票代销者以赊销或者信用方式销售彩票的处罚