各设区市民政局、财政局，平潭综合实验区社会事业局、财政金融局：

    为培育、发展社会组织，强化支持社会组织参与社会服务的有关管理，根据省财政厅、省民政厅印发的《省级福利彩票公益金支持社会福利事业专项资金使用管理暂行办法》（闽财社〔2019〕1号）等文件精神，省民政厅、省财政厅制定了《省级支持社会组织参与社会服务管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

  福建省民政厅                        福建省财政厅

                                      2019年6月6日

（此件主动公开）

省级支持社会组织参与社会服务管理办法

第一章  总则

第一条  为进一步规范支持社会组织参与社会服务的管理，发挥和促进社会组织服务经济社会发展的作用，根据省财政厅、省民政厅印发的《省级福利彩票公益金支持社会福利事业专项资金使用管理暂行办法》（闽财社〔2019〕1号）等有关规定，制定本办法。

    第二条  支持社会组织参与社会服务是指：资助基层民政部门向经各级民政部门登记成立的社会团体、基金会和社会服务机构等社会组织购买扶老助残、关爱儿童、救孤济困、社会工作及登记管理机关和社会组织工作人员培训等社会服务。

第三条  支持社会组织参与社会服务，应坚持注重效益、公开择优等原则，引导社会组织加强自身能力建设，优化内部管理，提升社会组织服务能力和水平。

第二章  组织实施

第四条  设区市和平潭综合实验区民政部门根据年度重点工作计划、结合工作实际，组织本地区支持社会组织参与社会服务项目库的建设，并通过政府购买服务中相关程序确定服务承接主体。

第五条  承接政府购买社会服务的社会组织必须在遵守相关法律法规、按规定缴纳税收和社会保障资金、年检（年报）等方面无不良记录，申报项目时应提交年检（年报）等相关材料。

第六条  设区市和平潭综合实验区民政部门可通过孵化培育、人员培训、项目指导等途径加强社会组织培育，提升社会组织承接政府购买服务的能力。同时，应加强对承接服务的社会组织的指导，确保相关社会组织按要求开展社会服务。

第三章  省级补助

第七条  设区市和平潭综合实验区民政、财政部门应于每年1月底前，将上年度本地区支持社会组织参与社会服务项目的绩效自评报告，以及本年度拟资助项目数量、项目内容等工作计划上报省民政厅、省财政厅。

第八条  省级补助资金按照年度预算情况，结合各设区市和平潭综合实验区上报的上年度绩效自评报告、本年度工作计划等，通过因素法切块下达。分配因素主要参考各地社会组织数量、“三社联动”试点数量、持证社工数量、财政困难程度、工作绩效等方面。

第九条  设区市和平潭综合实验区财政、民政部门在收到省级补助资金后，在安排项目资金时，单个购买服务项目使用省级补助的金额一般不超过30万元。支持社会组织参与社会服务的资金应及时、足额拨付，专款专用，并确保工作任务于当年内完成。

第十条  收到省级补助资金的60日内，设区市和平潭综合实验区民政、财政部门应联合将本年度支持社会组织参与社会服务的相关情况（内容包括项目设立依据、项目支出预算、资金使用方案、绩效目标等）报省民政厅、省财政厅备案。

第四章  监督管理

第十一条  各级民政、财政部门应当在预算执行中开展绩效目标执行监控，在年度执行结束后按要求组织开展绩效评价，并将评价结果作为改进预算管理、安排资金的参考因素。

第十二条  各级民政部门应当严格按照财政部门批复的预算执行，不得擅自调整预算，不得截留、挤占、挪用资金。在预算执行过程中，如发生项目变更、终止，确需调整预算的，应当按照预算管理有关规定和程序进行审批。

第十三条  支持社会组织参与社会服务资金应严格按照有关规定使用，不得用于固定资产购置支出、购买或修建楼堂馆所、偿还债务，不得用于接待费、车辆购置及车辆运行费和其他不符合规定用途的支出。

第十四条  承接服务的社会组织应当自觉接受社会各界的监督，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。

第十五条  任何单位和个人存在违反本办法规定的行为，或存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《预算法》《彩票管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章  附则

第十六条  设区市和平潭综合实验区民政、财政部门可根据本办法制定实施办法。

第十七条  本办法由省民政厅会同省财政厅解释。

第十八条  本办法自印发之日起执行，有效期3年。《福建省财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法》（闽财社〔2015〕57号）同时废止。