主要是四个方面：
　　一是坚持党政引领、社会参与。充分发挥党委的领导作用，充分发挥政府在规则、规划、规范制定、兜底保障和指导监督中的主导作用，同时发挥好市场在资源配置中的决定作用、社会力量在养老服务中的主体作用。

    二是注重保障基本、统筹发展。重点保障高龄、失能、孤寡、计生特殊人员和经济困难老年人的基本养老问题，统筹发展居家社区养老、机构养老方式，统筹规划养老服务设施和网络建设，统筹推动养老服务与医疗、健康、旅游等相关领域融合发展。
　　三是突出补齐短板、改善结构。坚持问题导向补短板，加快构建低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局，满足老年人多层次多样化养老需求。

    四是全面深化改革、鼓励创新。重点突破体制机制障碍和制约发展的瓶颈。创新体制机制，全面放开养老服务市场，鼓励各类服务主体成为创新主体，协同互动，创新发展。