郑峰委员:

　　您在省政协十三届三次会议提出的《关于提升养老服务，守护幸福晚年的提案》(20252168号)收悉，结合民政工作职能，现办理答复如下:

　　您在《提案》中指出，农村老年人居住的空巢化问题加剧，高龄尤其是失能老人养老问题突出，农村老年人带病生活普遍且照护成本较高，农村养老服务供给不足，养老基础设施相对薄弱等，这些问题在我省各个地区均不同程度存在。2024年，民政部等21部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，就深入实施积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略，加快发展农村养老服务作出安排部署。今年3月，国务院办公厅调研组专程到南平、三明等地调研农村养老服务工作。这些都充分说明农村养老服务工作已经引起国务院、国家部委的高度重视。应该说，农村养老服务工作机遇与挑战并存，只要各级党委政府高度重视，社会资本积极参与，市场机制作用有效发挥，农村养老服务工作一定会取得较大发展。这些年，省民政厅立足省情，积极作为，做了一些工作，主要体现在以下几个方面：

　　一、在设施建设方面。全省建成87所县级社会福利中心，实现县（市、区）全覆盖。持续实施乡镇敬老院转型升级工程，推动乡镇敬老院从供养特困人员的1.0版，转型升级为“特困供养+农村机构养老”的2.0版，并逐步向“特困供养+农村机构养老+农村居家社区照料”的3.0版农村区域性养老服务中心转变，建成270余所农村区域性养老服务中心。开展农村幸福院质量提升行动，整治农村幸福院主体责任不落实、管理制度不健全、保障资金不落实、发挥作用不充分等问题，推动全省达到三星级及以上标准的农村幸福院数量达到5561所。大力发展老年助餐服务，2022-2024年投入1.5亿元支持建设1000个示范性长者食堂。加大农村养老服务投入，通过中央预算内投资和省级财政补助，完成56个农村敬老院消防改造。

　　二、在创新发展方面。以南平市“幸福里”社区为代表，通过政府主导、社会参与，聚焦解决独居、留守老人生活、就医不便等问题，在集镇所在地、邻近卫生院的区域，按照“低成本、易接受、可持续”的原则，建设“幸福里”社区，让边远、“空心”村的老人到镇上集中安置，配套智慧健康小屋、乐龄学堂、零工就业点、菜园等设施，实现“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的农村互助养老新模式，省政府赵龙省长亲临实地调研，并给予充分肯定。推广三明市大田县做法，完善县级养老服务综合管理平台，创新“五联五保”（一网联结保调度、百家联手保供给、多方联动保效率、三级联网保覆盖、监管联合保质量）居家养老服务模式，通过整合居家养老上门服务商、线下助老员队伍等资源，将居家上门服务、家庭养老床位、康复辅具产业融入山区农村养老服务，实现15分钟响应、30分钟上门服务，被农业农村部、国家发展改革委、教育部、民政部等国家部委评为2024年度全国农村公共服务典型案例。

　　三、在智慧养老方面。所有县（市、区）建立智慧养老服务平台或依托承接本地居家社区养老服务的养老企业平台，为老年人提供“点菜式”服务，提高服务供给时效性、精准性。同时发挥平台作用，以信息化手段整合老年人需求信息和各类社会服务资源，县级财政买单，通过政府购买服务方式，为特殊困难老年人提供“六助一护”服务。“十四五”以来，我省7个设区市（除莆田、宁德外）获得全国居家社区基本养老服务提升行动项目试点，争取中央补助资金13993万元、1.09万老年人家庭引入互联网和智能技术，推行智慧居家养老服务。

　　四、在老年产品方面。推动全省33家企业55款产品入围工信部老年用品产品推广目录、8家企业18款产品及服务入围民政部、工信部智慧健康养老产品及服务推广目录;首次征集发布24款福建省适老化新产品，丰富适老化产品供给。扩大老年健康食品、纺织鞋服、医疗器械等产品展示力度，助力适老产品生产企业开拓市场。会同省民政厅推动举办“福见康养·福享优品”福建省适老化产品供需对接活动，活动创新采用“线下活动+线上直播”的形式，精准助力适老化产品供需对接，活动现场促成适老化产品供需对接、投资项目28个，签约(含意向)金额超15亿元。

　　提升养老服务，守护幸福晚年，是一项长期的、艰巨的目标任务，是各级党委政府义不容辞的责任。下一步，省民政厅将认真贯彻落实中共中央 国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》，尊重老年人意愿，一切从实际出发，联合有关部门重点做好以下工作：一是推动政策落地落实。牢牢把握兜底线、保基本的职责要求，全面落实基本养老服务清单制度。强化城乡特困老年人兜底保障责任，推动各地认真落实低收入失能老年人集中照护制度，实现应养尽养、应护尽护，解决好最急切、最现实的、最困难的农村老年人养老问题。从构建服务平台、培育服务企业、拓展培训路径、完善信用评价、建立标准体系等方面入手，加快开展“一老一小”家政服务发展试点工作。二是发展农村养老服务。坚持政府引导、社会参与、多元投入，加快构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级服务网络。以乡镇村为重点，发挥乡镇敬老院支点作用，深化公建民营改革，赋予区域性养老服务和指导中心的职能，将服务范围和管理职能延伸至农村幸福院和居家老年人。用好用活农村幸福院，有序推动邻里互助、亲友相助、志愿服务，满足家门口养老需求；三是抓好先行试点工作。指导南平市、龙岩市开展全国居家社区基本养老服务提升行动项目试点和浦城县县域养老服务改革试点，为失能老年人提供居家上门服务、建设家庭养老床位，为农村养老服务提供福建样板。四是促进老年产品发展。贯彻落实我省生物与新医药、食品加工、纺织鞋服、电子信息产业高质量发展行动计划，进一步加大对适老产品支持力度，发挥我省制造业优势，扩大优质老年用品供给，助力生产企业开拓市场，持续推动老年用品产业发展。

　　衷心感谢您对养老服务工作的关心关切和对省民政厅工作的大力支持！

    领导署名:王文才

　　联 系 人:袁国军

　　联系电话:0591-87320153

　　                         福建省民政厅

　　                         2025年5月6日

　　(此件主动公开)