吴林徽代表：

《关于请求政府关注农村养老问题，加大推进农村养老措施落实的建议》（第1613号）由我厅会同省卫健委办理。现将有关情况汇总答复如下：

近年来，省委、省政府高度重视农村养老服务发展，印发《关于加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施》，将农村养老服务设施建设纳入乡村振兴战略重要内容，促进城乡统筹、区域统筹；省直有关部门先后出台加强农村留守老年人关爱服务、加快补齐农村养老服务短板等政策文件，实施农村建设品质提升、农村幸福院建设、乡镇敬老院转型升级等工程，并列入省委、省政府为民办实事项目。各级各部门密切配合，把农村养老作为一项重大民生工程来抓，取得初步成效，构建起了以县级为龙头、以乡镇为重点、以村（居）为基础的县、乡、村三级农村养老服务网络。今年2月24日，赵龙省长赴南平市政和县调研了农村养老服务等有关工作，江尔雄副省长先后赴松溪县、柘荣县、大田县、沙县区等地调研；3月30日至4月2日，国务院办公厅秘书六局带领民政部、国家发展改革委、财政部等，专程来我省南平、三明调研农村养老服务工作，总结经验做法。

然而，正如您的《建议》所言，与城市相比，我省农村老人养老还存在诸多需要解决的问题。去年，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，民政部等22个部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，旨在坚持政府引导、社会参与、集体互助、家庭尽责，坚持尽力而为、量力而行，强化农村基本养老服务供给，补齐农村养老服务短板，着力提高农村养老服务质量水平，更好满足广大农村老年人养老服务需求。下一步，我们将结合代表建议，就农村养老重点做好以下几项工作：

一、完善农村养老服务支持政策。一是在投入上，构建多元化投入机制。在落实现有各项财政扶持政策的基础上，加大对农村养老薄弱地区和薄弱环节的扶持力度，积极引导社会资本投入农村养老服务，形成民间资本、慈善捐赠等多元投入机制。二是在政策上，探索“四不离”农村养老机制。深化“不离乡村、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的农村养老机制，推动农村养老服务体系建设，因地制宜持续推进互助养老，有效满足失能照护、医康养结合、助餐、探访关爱、学习娱乐等突出服务需求。三是在思想上，营造养老孝老敬老的社会氛围。综合运用法规政策、村规民约、道德评议等方式，深入开展民法典、老年人权益保障法等有关家庭赡养扶养法律法规的普法宣传。支持农村地区积极创建全国示范性老年友好型社区。

二、推进农村互助养老提质扩面。积极引导社会力量参与，充分发挥基层党组织在农村互助养老服务中的先锋模范作用，进一步调动村民自治组织、老年人协会、专业社工机构等基层组织、社会组织共同参与，把互助养老设施用起来，把群众动员起来，把服务开展起来。鼓励通过政府购买服务等方式，加快培育农村养老专业化组织和服务机构，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。充分利用农村老年人相互熟悉、关系融洽的有利条件，广泛开展志愿助老服务，支持成立以农村妇女、低龄老年人为主体的互助养老或志愿服务队伍，秉承“助人自助”理念，实现农村老年人互相帮扶、抱团取暖。今年，省委、省政府为民办实事项目还将遴选100所示范性长者食堂予以奖补，进一步完善农村老年人助餐服务。

三、加强健康乡村建设。一是健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，建强县级医院龙头，持续推进乡镇卫生院和村卫生室服务能力达标建设，推进乡镇卫生院延伸举办一体化村卫生室。二是将老年口腔健康与营养改善行动覆盖面扩大至全省，改善老年人营养健康状况。以老年痴呆防治、老年心理关爱、老年口腔健康、老年营养改善、老年听力健康5大健康促进行动为抓手，推动老年健康水平提升。三是继续加强农村老年人健康管理，持续扩大老年人心理关爱行动覆盖面，在全省全面开展老年心理关爱行动，改善老年人心理健康状况。积极推动乡村居家医疗服务提质扩容，为农村老年人特别是失能老年人提供必要的健康服务。

衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持，您的建议将对我省养老服务高质量发展起到积极的推动作用。

领导签名：王文才

联 系 人：黄云龙

联系电话：0591-87551916

福建省民政厅

 2025年5月9日

    （此件主动公开）