兰玲星代表：

《关于加大对农村老人养老投入的建议》（第1888号）由我厅会同省委社工部、省农业农村厅、文旅厅、人社厅、住建厅、医保局办理。现将有关情况汇总答复如下：

近年来，省委、省政府高度重视农村养老服务发展，印发《关于加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施》，将农村养老服务设施建设纳入乡村振兴战略重要内容，促进城乡统筹、区域统筹；省直有关部门先后出台加强农村留守老年人关爱服务、加快补齐农村养老服务短板等政策文件，实施农村建设品质提升、农村幸福院建设、乡镇敬老院转型升级等工程，并列入省委、省政府为民办实事项目。各级各部门密切配合，把农村养老作为一项重大民生工程来抓，取得初步成效。一是改善农村人居环境。深化乡村“五个美丽”建设，全省累计建成美丽乡村庭院17.12万户、美丽乡村微景观5.32万处、美丽乡村公共空间10985个、美丽田园3448片、美丽乡村休闲旅游点1080个。省级每年安排1.3亿元用于农村生活垃圾常态化治理及公厕管护，每年安排1.34亿元示范引领宜居宜业和美乡村建设。二是培育特色富民产业。深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，培育“一村一品”专业村2520个，有力促进当地农村居民持续增收。三是打造乡村旅游品牌。全省创建乡村“金牌旅游村”205个、“全域生态旅游小镇”102个，其中55个村镇入选全国乡村旅游重点村镇。实施乡村休闲旅游提升工程，累计培育中国美丽休闲乡村76个，推介福建省美丽休闲乡村和美丽休闲农业点491个，有效推动地方乡村休闲旅游资源开发。四是调整提高农村养老保障待遇水平。已先后10次调整提高城乡居民基础养老金，特别是从2022年1月起，会同财政部门连续三年调整提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准，并纳入省委、省政府为民办实事项目。2024年根据国家部署再次提高标准，实现“三年四调”，基础养老金达到每人每月170元。五是保障基本医疗需求。城乡居民参保后可享诸多待遇，高血压、糖尿病等34个病种纳入城乡居民医保门诊特殊病种保障范围，2024年城乡居民的住院报销比例达68.5%，较上年提高了2.5个百分点。六是补齐农村养老服务短板。构建起了以县级为龙头、以乡镇为重点、以村（居）为基础的县、乡、村三级农村养老服务网络，建制村养老服务设施覆盖率达72%。

今年2月24日，赵龙省长赴南平市政和县调研了农村养老服务等有关工作，江尔雄副省长先后赴松溪县、柘荣县、大田县、沙县区等地调研；3月30日至4月2日，国务院办公厅秘书六局带领民政部、国家发展改革委、财政部等，专程来我省南平、三明调研农村养老服务工作，总结经验做法。然而与城市相比，我省农村老人养老确实还存在养老金少、医疗条件落后、社会力量参与度低等问题。去年，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，民政部等22个部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，旨在坚持政府引导、社会参与、集体互助、家庭尽责，坚持尽力而为、量力而行，强化农村基本养老服务供给，补齐农村养老服务短板，着力提高农村养老服务质量水平，更好满足广大农村老年人养老服务需求。下一步，我们将结合代表建议，就加大对农村老人养老投入重点做好以下几项工作：

一、加大政策支持力度。一是继续做好提高农村基础养老金标准相关工作。2025年国家计划调整提高城乡居民养老金20元，同时统筹考虑我省财政情况、居民增收、物价变动和其他社保标准调整情况，适时研究城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准调整方案。二是继续做好农村老人医保保障工作，巩固优化基本医保待遇，持续改进医保经办管理服务，提升适老化医保服务能力。三是推动农村养老服务体系建设，深化“不离乡村、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的四不离农村养老机制。因地制宜持续推进互助养老，有效满足失能照护、医康养结合、助餐、探访关爱、学习娱乐等突出服务需求。

二、推进乡村振兴与养老服务融合发展。一是推动农村养老工作纳入乡村振兴总体规划。制定《福建省推进乡村全面振兴实施方案（2025-2027）》，加快推动县乡村三级农村养老服务网络建设。二是持续拓宽农民增收渠道，引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，让农民更多分享产业增值收益。三是继续实施乡村建设品质提升行动，深入推进农村人居环境整治提升、基础设施城乡一体化、公共服务设施便利化建设，深化拓展和美乡村“五个美丽”建设，不断改善农村人居环境。四是推动乡村文旅高质量发展。创建一批全国乡村旅游重点村镇，争创国际乡村旅游目的地。策划一批乡村文旅精品线路，扩大乡村旅游品牌知名度。广泛开展“春燕行动”“四季村晚”等活动，丰富农村老人精神文化需求。

三、强化农村养老法治保障。一是宣传贯彻落实《福建省养老服务条例》。综合运用法规政策、村规民约、道德评议等方式营造养老孝老敬老的社会氛围，深入开展民法典、老年人权益保障法等有关家庭赡养扶养法律法规的普法宣传。支持农村地区积极创建全国示范性老年友好型社区。二是强化农村养老机构安全生产和消防安全主体责任。落实建筑、消防、医疗卫生、食品、服务等安全底线要求，加强内部管理规章制度建设。创新综合监管机制，鼓励利用智能定位、视频监控等信息技术加强质量安全监管。

四、积极引导社会力量参与。一是壮大志愿者队伍。不断扩大拓宽群众参与志愿服务渠道，至目前全省实名注册志愿者800万人，占总人口19.1%，注册志愿服务团体7.9万个，记录时长超过2.1亿小时，志愿服务活跃度居全国前列。二是健全全省志愿服务工作协调小组机制。加强部门工作合力，共同支持推动志愿服务事业发展。加强养老服务领域志愿者队伍建设，打造养老领域志愿服务品牌。三是推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作。围绕“一老一小”等重点群体提供针对性、专业化服务，开展志愿服务先进典型宣传活动，大力弘扬志愿精神，培育志愿文化，发挥先进典型的示范引领作用。

衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持，您的建议将对我省养老服务高质量发展起到积极的推动作用。

领导签名：王文才

联 系 人：黄云龙

联系电话：0591-87551916

福建省民政厅

2025年5月9日

   （此件主动公开）