郭艳娜代表：

您提出的《关于加强刑事涉案留守儿童关爱保护工作的若干建议》（第1180号）由我厅会同省司法厅、教育厅办理。现将办理意见答复如下：
    刑事涉案留守儿童是特殊困难儿童群体，需要全社会的共同关爱帮助。各级民政、教育、司法部门认真贯彻落实习近平总书记关于儿童工作和未成年人保护的重要批示指示精神，坚持儿童利益最大化原则，扎实做好刑事涉案留守儿童生活、教育保障和救助帮扶，促进他们健康成长和全面发展。
    一、工作开展情况
   （一）政府兜底保障扎实有力。一是法规政策更加健全完善。在全国率先出台了《福建省农村留守儿童关爱保护办法》《政府购买农村留守儿童和困境儿童关爱服务项目暂行实施办法》《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，出台了《福建省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，为做好刑事涉案留守儿童关爱保障工作提供了坚实的法规政策支撑。二是兜底保障更加有力。对符合兜底保障政策规定情形的刑事涉案留守儿童实施分类保障：父母双亡的，纳入孤儿范畴给予保障；符合事实无人抚养儿童条件的，纳入事实无人抚养儿童范畴给予保障；其他生活困难情形的，按规定纳入低保或低保边缘户给予保障。三是关爱服务深入温馨。实施“福蕾行动计划”，为包括刑事涉案留守儿童在内的农村留守儿童、困境儿童提供心理疏导、假日关爱、亲情陪护、结对帮扶等关爱服务。近三年来，省级下拨专项补助资金7000万元。开展服刑人员未成年子女关爱保护，通过政府购买服务的形式，为服刑在押人员未成年子女提供关爱服务活动，2022年为全省2581名服刑人员未成年子女开展了结对帮扶、心理辅导、司法援助等关爱服务，其中帮助876名儿童走出心理阴影，成为阳光儿童。
   （二）教育保障有效落实。各级教育行政部门按照“一视同仁、同等待遇”原则，为刑事涉案留守儿童创造良好的学习生活环境。2017年以来，省教育厅结合教育脱贫攻坚开展义务教育控辍保学专项行动，不断完善控辍保学机制，将包括刑事涉案留守儿童在内的特殊儿童群体列入控辍保学重点关注对象。先后出台了《福建省教育厅关于进一步健全控辍保学机制巩固提高义务教育普及水平的通知》《福建省教育厅等六部门关于进一步加强义务教育控辍保学台账管理健全联控联保机制的通知》等系列文件，健全义务教育有保障长效机制。2020年起，启动开展控辍保学专项整治，实施动态监测制度，不断强化联控联保机制，确保学生“回得来”“留得住”“学得好”。2021-2022年，指导各地多次开展了义务教育控辍保学情况大排查，进一步强化责任落实，巩固控辍保学成果。积极会同公安、民政、工会、团委、妇联等部门，整合多方资源，汇聚工作合力，做好刑事涉案留守儿童的关爱保障工作和教育教学管理工作，坚持以公办学校接收为主，在义务教育免除学杂费以及农村寄宿生住宿费收费政策上与其他学生一视同仁，让刑事涉案留守儿童感受“家”的温暖。
   （三）司法保护深入开展。司法厅认真落实《民政部办公厅 司法部办公厅关于做好服刑在押和强制隔离戒毒人员事实无人抚养子女关爱保障工作的通知》（民办发〔2020〕24号），扎实做好刑事涉案留守儿童关爱保护工作。一是落细关爱政策。联合省民政厅、省教育厅、省公安厅等10部门出台《关于进一步加强福建省服刑在押和强制隔离戒毒人员未成年子女关爱保护工作的意见》，牵头建立工作会商通报制度，建立健全我省服刑在押和强制隔离戒毒人员未成年子女关爱保护体系。二是精准关爱服务。依托省教育援助协会（红苹果公益）建立信息收集平台，各监所全面摸排基本信息，逐人逐户建档立卡，提供基础性资料，并初步筛选，确定帮扶对象。各级司法行政机关及监所单位结合服刑在押和强制隔离戒毒人员未成年子女家庭实际情况，积极开展“穿墙引线”“梦想画室”“微心愿”“亲职教育”“晨曦关爱”等多元化专项帮扶活动。全省监狱组织民警团队走出去开展普法宣传，积极与驻地中小学开展共建活动，选派民警受聘担任法治宣传员、法治副校长。三是扩大关爱力量。鼓励支持省教育援助协会、福州市小桔灯服务中心、莆田市阳光青少年事务服务中心等社会组织及爱心企业家、爱心人士、志愿者参与关爱服务。
     二、下一阶段安排
    （一）提升生活兜底保障水平。一是建立孤儿养育、事实无人抚养儿童生活保障自然增长机制，让刑事涉案留守儿童更好地共享经济社会发展成果。二是健全关爱服务体系，进一步巩固形成具有福建特色的农村留守儿童（刑事涉案留守儿童）、困境儿童关爱服务品牌，促进刑事涉案留守儿童更加健康成长。三是继续实施好服刑人员未成年人子女关爱帮扶活动，促进他们身心健康发展，让他们和其他儿童一样健康快乐成长，激发正能量帮助服刑人员积极改造。
   （二）加强教育关爱保障力度。一是持续做好教育管理。落实好义务教育控辍保学联控联保机制，确保刑事涉案留守儿童平等接受义务教育。二是强化思想教育。充分发挥辅导室、心理热线、网络咨询平台等作用，加强心理健康教育，引导刑事涉案留守儿童自立、自律、自尊、自强，培养健康向上的心理品质。三是健全关爱服务体系。健全困境儿童救助机制，将符合条件的家庭经济困难学生全部纳入政府资助范围。建立一对一帮扶机制，关注他们的生活、学习需求。加强融合社会发展，弥补家庭温暖缺失、塑造健康人格，保障他们爱有所依、学有所教、困有所帮。
    （三）拓展司法帮扶服务能力。一是依托红苹果公益开展试点司法社工机构认定和司法社工专业化培训。二是联合高校法学院探讨建立司法社工专业人才培养研究。三是司法、民政部门加强协同配合，通过政府购买服务方式，为刑事涉案留守儿童提供关爱服务。
   

领导署名：陈丽华

联 系 人：连  峰

联系电话：0591-87676201

福建省民政厅

2023年5月6日

（此件主动公开）