他山之石，可以攻玉

民政工作千头万绪，各地解法各有高招。

本期分享多地民政工作实践探索，作为参考分享。

养老服务

河南焦作高新区 | 区级民政智慧消防平台，养老机构消防安全“一屏统览、即时感知”

焦作高新区民政中心依托物联网、人工智能等技术，在全市率先建成区级民政智慧消防平台，实现辖区养老机构消防安全“一屏统览、即时感知”。电气线路温度、管网水压、水箱水位等关键数据实时更新、一目了然，一旦异常，平台自动推送含时间、地点、现场截图的精准预警；值班人员脱岗、睡岗超10分钟，预警同步直达养老机构负责人和区民政中心监督员手机，实现“人防+技防”双重保障。

工作人员还可一键视频连线养老机构远程指挥调度，平台数据同时接入区智慧消防大数据平台，消防救援部门可实时监控、同步接收预警。该平台在不久前举行的全市民政服务机构智慧安防平台建设观摩会上被列为模范标杆。

重庆 | 21部门联合出台16条措施补齐农村养老短板，今年打造100个“渝乡·互助里”示范点

重庆市民政局等21个部门联合印发《关于加强农村老年人关爱服务的若干措施》，围绕数字赋能、互助养老、医养结合、人才队伍和支付保障等关键领域出台16条硬核举措，重点关注独居、空巢、留守、失能、孤寡等特殊困难老年人。

措施明确2026年目标清单：为2万户农村独居老年人家庭安装智能感知设备，打造“渝乡·互助里”示范点100个，为1万名以上老年残疾人提供辅具适配服务，力争行政村基层老年协会覆盖率超70%；到年底实现65岁及以上农村老年人规范健康管理服务率65%、家庭医生签约率80%，全市40%的行政村设置心理咨询室或社会工作室，渝东南、渝东北地区行政村每村配备1名助老公益性岗位人员，养老服务机构从业人员持证率达65%以上，从“有人管”到“管得好”系统破题。

北京朝阳区八里庄街道 | 打造居家养老公共样板间，让适老化改造可看、可感、可体验

八里庄街道打造142平方米的适老化改造公共样板间，按2室1厅2卫1厨户型划分客厅、卧室、书房、卫生间、厨房五大功能区，覆盖老人从入户到日常起居的全流程场景。电动护理床、助起沙发、折叠浴凳、坐式淋浴器、整体升降碗柜、语音控制窗帘橱柜等设施一应俱全，屏端一键报警、毫米波雷达等智能监测装置织就“无形安全网”。

样板间集科普展示、场景体验、改造咨询、方案设计、产品租售于一体，免费向居民开放，居民可现场对接专业评估、定制个性化方案，破解“不懂选、不会装、不便改”难题。作为今年朝阳区新获批的7个样板间之一，街道将依托它探索“政府引导、驿站落地、家庭受益”可复制、可推广的社区适老化改造服务新模式。

广西南宁 | 养老院推出“代际共居”新模式，年轻人以志愿服务换低价入住

南宁多家养老院推出“代际共居”新模式：实行梯度租金抵扣制度，年轻人每月完成30至50小时志愿服务，就能低价住进养老院，志愿服务可抵扣500—1000元住宿费。志愿者主要围绕文化娱乐、结对陪伴、生活协助、健康宣讲四大板块开展服务，以“陪伴换安居”实现双向奔赴。广西已确定10家养老机构、50个社区为为老志愿服务试点单位，全面推进专项行动落地。其中，南宁市共有4家养老机构入选“代际共居”试点。

该项目在设置招募标准上，要求申请者为22至40周岁、南宁无自有住房的人群，或是社保缴存满一年的在职人员、全日制本科及以上在校学生。具备社工、医护、心理疏导、信息技术、文化艺术、法律等专业背景的青年可优先录用，保障志愿服务的专业性与适配度。并明确退出机制——服务满意度不足80分或连续两个月志愿时长不达标即退出，防止“打卡式陪伴”流于形式。

无锡宜兴 | 服务时长兑养老服务，“时间存折”让善举双向循环

今年7月，宜兴市正式启动“宜爱互助”服务行动，以丁蜀镇、新庄街道的7个村、社区为首批试点，构建“低龄助高龄、健康帮失能”的互助养老服务体系。行动聚焦低保家庭、独居“双老”家庭、重病重残独居老人等三类群体免费发放时间，每位老人每周可享3个免费时长，首批确定51名免费服务对象。“看宜兴”APP“宜爱互助”专区精准对接民生需求，细化推出助餐、助洁、助行、助医等11项便民服务；自8月启动以来平台已接到订单30多笔。

据了解，个人志愿者和团体志愿者经官方审核、岗前培训后即可上岗。个人志愿者年满18周岁可申请，其中18至49周岁为“朝阳”志愿者，50至70周岁为“常青”志愿者。志愿者服务时长实时存入个人“时间账户”，未来本人或直系亲属年满60周岁可按规则兑换同等时长服务，“常青”志愿者（50至70周岁）连续存满5年或年满75周岁后兑换还可享1.2倍时长增值。目前平台已有注册志愿者140多人，其中80%为“常青”志愿者。

上海长宁区仙霞新村街道 | 银龄体验官沉浸式体验

依托2026年上海银发科技产业周，仙霞新村街道在芙蓉宅里、无忧谷组织首批银龄体验官开展沉浸式体验活动。辖区户籍老年人口占比达42.8%、独居老人超2500人，街道于2026年3月启动上海市首个银发科技应用场景街镇样本建设，6月完成千份银发科技需求全覆盖调查（76.3%由长者本人填写），摸清居家安全、上门服务、街区出行、智能应用等核心痛点，发现78.7%的老人愿意尝试智能适老产品。

体验现场，从居家智能设备到社区养老服务，围绕产品简化操作、助餐口味优化等建议全部纳入反馈台账。以调研为基础、制度为支撑、双场联动为特色，推动养老服务从“单向供给”转向“供需共振”，让长者的真实声音成为服务优化的第一动力。

浙江余姚 | 创新应用养老服务“爱心卡”，构建居家助老新生态

今年以来，浙江省余姚市通过机制联建、平台联通、监管联动，推广应用养老服务“爱心卡”，打通养老服务供需对接“最后一公里”。一是机制联建。制定养老服务“爱心卡”实施细则，分批次、分步骤落实“爱心卡”推广工作。出台养老服务“六助”供给规范，开发擦洗身体、居室清洁等实用服务项目34项，将居家养老上门服务由25元/小时的低价标准转换为市场化价格运作，有效激发社会资本参与热情。二是平台联通。打通民政与医保跨部门补贴壁垒，推动民政“爱心卡”与医保长期护理保险合规叠加抵扣政策落地，同步简化操作流程，推动补贴发放提速20%。依托“浙里康养”等智慧养老平台，通过数据整合、人员画像，精准匹配失能失智、重残等刚需服务人群。通过数据赋能，主动将失能失智老年人、重残老年人、长期护理保险覆盖对象纳入“爱心卡”服务，实现应享尽享。三是监管联动。出台六方面13条“爱心卡”制度实施考核细则，组织第三方监管小组实行线上工单100%审查、线下按比例实地抽查，并通过公布24小时热线、举报电话以及收集老人评价、开展家属满意度调查等方式，构建全流程、标准化、可追溯的服务工单质量管理体系。

江西赣州 | 推行公办养老机构大宗食材集中采购改革

赣州市针对公办养老机构食材品质参差、价格偏高、溯源链条不全等问题，出台《公办养老机构大宗食材集中采购验收管理工作指引》，全面推行大宗食材集中采购改革，从规范采购流程、严守廉洁底线、强化安全管控、提升资金效能四方面协同发力，通过严把准入、执行、档案“三道关口”，实行县级统筹、公开招标定点采购和“需求调研—市场询价—商家竞价—订货配送”标准化机制，严格索证索票、专人专档，推动采购阳光透明、来源可溯；健全分权制衡、信息公开、监督退出“三项机制”，实行岗位分离、定期公示、联合督查和履约考核举措，严守采购廉洁规范；筑牢源头、验收、贮存“三条防线”，动态监管供应商、执行双人联检、推广智能溯源和规范贮存，夯实食品安全根基；聚焦降本增效、优质惠民、规范结算“三个环节”，整合县域需求批量议价、以节约资金改善老人膳食和服务、凭票依规支付并强化资金监管，提升集采资金效益。目前，全市20个县（市、区）200家公办养老机构已实施集中采购，惠及入住老人10024人，老年人饮食更安全、营养更均衡、服务更贴心，群众满意度持续提高。

社会救助

江西赣州 | 创新构建“一人一条救助链”

近年来，江西省赣州市创新构建“一人一条救助链”，推动社会救助更加精准、高效。一是重构闭环化运转，提升服务效率。整合大数据比对、铁脚板摸排、热线求助三条路径，联动多部门共享数据，动态筛查并精准推送救助线索。建立“红黄绿”三色预警机制，按高、中、低风险进行不同频次随访。在全市乡镇（街道）成立社会救助审核确认领导小组，下放低保等8类救助事项审核权限，压缩救助申请办结时限。二是坚持数字化赋能，提升服务精准度。依托“数字民政”平台，建成社会救助动态监测数据库。建立临时救助“小金额先行救助”机制，3000元以下急难事项由乡镇直接审批。三是推动多元化协同，凝聚救助服务力量。编制社会救助政策清单，发放至各个服务窗口。年底根据当年乡镇（街道）临时救助实际支出提前下拨备用金，实现临时救助一站式保障。通过加强社会互助、搭建“慈善救助联盟”平台等举措，充实社会救助力量。四是完善监管机制，保障救助成效。健全责任落实追溯机制，将主动发现率、预警处置率等指标纳入考核，依托信息化平台，压实责任。同时，通过行业部门标准评估、政府督查室暗访抽查、第三方机构入户回访等多维度检验救助实效，并完善结果反馈优化机制。

儿童工作

浙江舟山 | 探路流动儿童公共服务均等化

舟山强化顶层统筹，构建全域统筹政策体系，出台《流动儿童关爱服务行动实施方案》，划定家庭、社会、社区三层关爱维度，统筹教育、医疗、心理、安全四类服务，并梳理形成20条标准化服务清单；通过落实随迁子女义务教育公办学位保障、持居住证参保城乡居民医保、异地就医直接结算等政策，直接呼应了国家部署。2024年9月底前，舟山市已完成首次流动儿童监测摸排信息全量录入“浙里护苗”应用平台，建立“一人一档”动态更新机制，重点对象由儿童主任至少每季度联系一次、每半年入户走访一次，确保“不漏一户、不落一人”。

深化部门协同，健全多元共治工作格局，紧扣“民政牵头、部门协同”要求，明确市民政局、教育局、公安局等18个部门职责分工，搭建未成年人保护协作体系，建立“个案处置—事项转介—跟踪督办”闭环机制；针对流动儿童家庭复杂的跨领域诉求，实现了“一个口子进、多部门接力办”；同步推进控辍保学联控联保、残疾儿童康复救助、住房困难家庭公租房配租或租赁补贴发放等工作；年均举办研学、心理疏导、城市融入等活动60余场，惠及6000余人次，服务重心从单纯的“给待遇”逐步延伸至深层的“促融入”，构建市域一体“同待遇、同管理、同服务、同呵护”的海岛流动儿童关爱体系，全市1.7万余名流动儿童目前已平等享受20项与户籍儿童同等的公共服务，为《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》等国家政策落地提供了鲜活的地方实践。