他山之石，可以攻玉

民政工作千头万绪，各地解法各有高招。

本期开始，公众号将不定期推送部分地区民政工作的创新实践与典型经验，作为参考分享。

社会救助

广东中山｜“信用+社会救助”提升民生兜底质效

中山市创新构建“事前告知承诺、事中核查优化、事后动态监管”的全链条“信用+动态监管”机制，实现救助流程闭环管控、风险精准防控。事前，明确告知群众信用承诺办理流程，以信用承诺替代证明材料，简化准入流程；事中，对签署信用承诺书的对象实行证明材料后置补充，同步开展入户走访、收入财产核验等综合评估，优化审核流程，压实审核责任；事后，对通过简化流程纳入保障的救助对象实施动态监管，在将其纳入保障两个月内完成经济状况复核，督促补齐各类佐证材料，依规办理保障金续发、调整或停发手续，并对失信行为实行分级处置，提升社会救助规范化、精准化水平。

在推进“信用+社会救助”工作中，明确救助领域守信、失信行为的认定标准与范畴，建立分级奖惩机制。对守信主体，实行承诺办理、从优从快办理，符合条件的对象可享受6个月的救助渐退期、同等条件下优先入住公办养老机构等政策。对失信主体，实施分级约束管控：一般失信行为，以批评教育、警示教育为主；较重失信行为，加大核查力度，增加家庭经济状况核查频次，当月暂停救助待遇；严重失信行为，当月停发救助金，责令退回违规领取的救助金，依法依规予以处罚，并纳入严重失信主体名单。

江西大余｜“免申即享”为困难群众减负纾困

江西省大余县民政局推行困难群众生活缴费减免“免申即享”服务，着力减轻其生活刚性支出负担，让民生红利直达快享。一是部门联动线上比对，取消申报环节。联动供水、供电、城管等单位建立低保、特困供养等人员数据信息共享比对机制，精准匹配符合减免政策的困难群众，全程取消纸质材料、线下申报环节。二是全域排查线下走访，确保不漏一户。针对水费、垃圾处理费减免盲区，组织开展全覆盖拉网式排查，走访梳理未落实减免对象422户，逐户完成补减免手续，补齐政策落实短板。三是动态监测闭环管理，做到及时跟进。建立救助对象动态更新推送机制，每月同步新增、退出救助对象数据，今年累计推送动态更新名单3批，全部同步落实费用减免，形成“新增即匹配、到位即减免”长效闭环，持续提升困难群众获得感、幸福感。

湖北武汉江汉区｜“政保联动”破解困难群众就医难

近年来，湖北省武汉市江汉区民政局联合区属医院、保险机构创新搭建“政保联动”就医绿色通道，减轻困难群众的医疗负担。一是开通绿色就医通道，优化就医服务流程。依托“政保联动”工作机制，搭建困难群众专属就医绿色通道，持续优化住院诊疗服务流程，全面推行免挂号、免押金入院模式，精简入院审批、缴费等候等环节，有效解决困难群众垫付资金不足、救治不及时等问题。二是构建三重保障体系，梯次化解费用难题。整合基本医保、商业保险、临时救助多方政策资源，构建多层次、立体化医疗救助保障体系。对医保统筹报销后1万元以内个人自付费用，由保险机构与医院点对点直接结算；对年度累计住院经医保、商保兜底后的剩余个人自付费用，按照文件规定标准通过临时救助兜底补足，有效防范因病致贫、因病返贫风险。三是拓展陪护救助服务，提升民生保障温度。聚焦孤寡、独居等无亲属照料的困难群众陪护难题，将住院陪护服务及合规费用纳入救助保障范围。通过政府统筹、医疗机构落实、保险资金兜底的多元模式，为困难群众提供专业化住院照料服务，实现陪护费用全额联动结算，补齐医疗照料服务短板。

养老服务

浙江桐庐｜科技赋能老年助餐服务

近年来，浙江省桐庐县深耕智慧助餐服务场景，解锁山区养老服务新体验。一是试点低空送餐。联合快递公司研发专属智能配送系统，依托无人机搭建5条专用低空航线网络，打造“云端下单—智能配餐—空中速递”全链条送餐服务模式。目前已覆盖5个行政村，将原来30分钟的配送时长压缩至5分钟。二是推广无人车暖心配送。构建“中央厨房集中备餐+数字门牌精准引路+无人车定点配送”服务体系，为配送车辆搭载恒温保温设备，保障用餐品质。自试点运营以来，已在全县8个乡镇（街道）落地，有效破解农村老年助餐服务人力不足、配送半径有限、餐食易凉等难题。同时，无人车兼具政策宣传、物资转运、应急送药等功能，成为山区养老的“移动暖心站”。三是升级线下助餐终端。对县域线下助餐点进行智慧化升级，配齐专属智慧助餐服务终端，推出智能预订、个性化配餐等便民服务。老年人可通过身份证、长者码、人脸识别等多种方式，实现助餐补贴直接抵扣，简化用餐惠民流程。全县累计已建成标准化智慧助餐点12家。

上海｜嵌入式养老服务站点扩容，织密“15分钟服务圈”

上海创新打造家门口养老服务站体系，作为上海三级养老服务体系的基层末梢单元，这类养老站点深耕社区、贴近居民，整合文娱社交、健康监测、便民服务、政策咨询、就医陪护等多元资源，成功构建起覆盖全城的15分钟社区养老生活圈。目前，上海全市已建成超1300个家门口养老服务站。2026年，新增200个养老服务站纳入市级为民办实事重点项目，现阶段已完成124个站点新建落地，持续扩容养老服务网络。

站点打破传统养老服务“定点值守、被动等待”的模式，创新推出灵活高效的配送式养老服务，精准对接老年人个性化、差异化的生活需求，大幅提升养老服务的针对性和实效性，同时精准调配服务资源，避免资源浪费，有效减轻财政运营压力，实现民生服务质量与公共资源利用率双向提升。

安徽池州｜提升居家养老服务水平

自2025年以来，安徽省池州市聚焦高龄、失能半失能、困难老年群体，深入推进居家和社区基本养老服务提升行动项目，着力补齐居家养老服务短板。一是精准摸排，定制专属照护方案。组织专业评估团队逐户走访，实地查看老年人居住环境，细致记录病史、自理能力等核心信息，建立一人一档信息台账，实现服务供给与老年人诉求精准匹配。二是双管齐下，打造智慧安全居家养老环境。围绕老年人日常起居高频风险场景，推进家庭养老床位建设与适老化改造工程。为特殊困难老年人免费配备智能健康监测仪、一键紧急呼叫终端，搭建线上智慧养老服务调度平台，构建“线上实时监测+线下极速响应”全天候守护机制。三是聚合专业资源，守护幸福晚年。搭建分层分类、按需可选的一站式上门居家养老服务体系，覆盖生活照料、健康管护、康复理疗、心理慰藉、便民代办5个板块，为老年人提供全屋保洁、肢体按摩、心理慰藉、代缴水电燃气费用等服务，有效满足老年群体生活起居及精神情感需求。

江西奉新｜“组合拳”守护群众“养老钱”

自2025年以来，江西省奉新县民政局着力打好养老服务突出问题专项整治“突击战”，打出“三个一”组合拳，全力守护群众养老钱。一是起底严查，追缴一批违规养老资金。对近年来涉老资金类型、金额、发放等情况进行分类分析、开展全面摸排，深挖细查养老服务领域问题线索。对排查出来的问题建立台账，做到限期整改、销号管理。二是多方联动，筑起一道长效治理防线。加强与纪检、财政、公安等的协调联动，核查财务制度执行、资金公示、服务规范等情况。定期对基层民政经办人员、养老机构负责人开展政策宣讲和业务培训，强化合规意识和资金管理能力。开通统一养老服务投诉举报热线和投诉信箱，形成“部门监管+社会监督+群众参与”的多元守护格局。三是标本兼治，完善一套资金监管制度。制定乡镇敬老院财务核算中心工作实施细则，统一敬老院财务核算和监督。规范敬老院特困供养金使用以及工作人员用餐缴费标准。对托养费、庭院经济和走访慰问等收入，实行收支两条线，纳入财政专户管理。明确养老机构老年人社保卡、银行卡、存折统一存放至档案室，禁止工作人员代管，保障老年人账户安全。建立高龄津贴发放工作管理制度，每月进行跨部门数据比对，确保应享尽享、应退尽退。

重庆｜开发首批4533个“养老协管员”公益性岗位

重庆创新“养老协管员”公益性岗位，按照“一村一岗”原则，首批开发4533个岗位，既扩就业、又补短板，让社区养老"有人管、管到位"。此次“养老协管员”招聘对象聚焦就业困难群体，将最低生活保障家庭的登记失业人员、就业困难的防止返贫致贫对象和继续帮扶的脱贫人口、基层老年协会人员等11类纳入招聘范围。“养老协管员”作为现有基层力量的补充与辅助，重点协助开展信息建档、探视探访、需求对接、协助申办、应急响应、记录反馈等7项具体工作。服务对象涵盖辖区所有老年人，以独居、空巢、留守、失能、重残、重疾、高龄、特困及计划生育特殊家庭老年人为重点。

儿童福利

云南大理｜强内功、拓外延为特殊儿童撑起一片天

云南省大理白族自治州儿童福利院坚持以儿童利益最大化为原则，通过强内功、拓外延、守底线，积极探索儿童福利机构转型发展路径，为特殊儿童撑起一片蓝天。一是深耕专业服务主阵地。推动一线儿童护理员持证率达100%，同时加强硬件设施建设，建成标准化康复空间，打造“心灵港湾”心理辅导区。2025年以来，累计康复治疗1600人次；开展个案辅导108次、团体辅导29次。二是开门办院延伸服务。主动接收保山、丽江等6个州（市）孤残儿童18名，兜牢孤残儿童集中照料底线。打造“苍洱托”社区嵌入式托育点，开办假期公益托管营，解决务工及困难家庭假期带娃难题；以“童心筑梦”创业工坊为平台，推动孤残儿童融入社会；启动“照亮星途”孤独症关爱计划，为家长提供喘息服务；与宁夏回族自治区儿童福利院结对，携手大理大学、南京特殊教育师范学院开展“医学生伙伴计划”等项目，推动优质资源共建共享。三是阳光运行护佑成长。加强资金管理，对儿童基本生活费和社会捐赠资金实行专款专用、阳光公示。构建覆盖人身、食品、医疗、消防的安全防护体系，常态化开展隐患排查，织密安全保障网。

广东｜首个未成年人救助保护机构服务规范地方标准

广东省首个未成年人救助保护机构服务类地方标准。《服务规范》全面对标国家要求、紧贴广东实际、突出湾区特色，为全省各级未成年人救助保护机构的运行管理和服务开展划定统一“标尺”，推动未保机构从“物质帮扶”向“物质+服务”综合保障转型。

《服务规范》突破传统流浪乞讨未成年人救助的单一范畴，构建起救助保护、临时照料、临时监护、个案服务、政策宣讲、基层指导、关爱服务、培训督导、社会力量引导等一体化服务体系，实现“机构内照料”与“机构外指导”双轮驱动。《服务规范》明确推动未保机构从“物质帮扶”向“物质+服务”转型，将心理关爱、监护评估、安全教育、社会融入等成熟服务模式固化其中。此外，首次提出鼓励粤港澳大湾区未成年人救助保护服务交流合作，推进创新项目建设，体现了区域协同的前瞻视野。