为深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，认真贯彻落实全国、全省民政会议精神，福建省民政厅联合新华网推出“话发展 启新篇”民政局长专题访谈，邀请各设区市民政局局长，畅谈规划思路，共话未来发展、开启民政新篇。

双轮驱动

推动养老事业与产业协同发展

厦门市民政局党组书记、局长 洪全艺

　　厦门市充分发挥有为政府主导作用，持续优化有效市场资源配置，双轮驱动，形成了事业带动产业、产业反哺事业的良性循环。

　　一、政府主导，夯实养老服务基层基础。增强规划引领，将养老事业与产业协同发展纳入全市国民经济和社会发展总体规划，先后印发加快养老事业和产业协同发展的若干措施等30多份政策文件，制定扶持政策措施清单、投资指南和发展状况白皮书。完善基础设施,绘制养老服务设施规划“一张蓝图”，全流程跟踪新建住宅区及配套养老服务设施建设，实现城乡养老服务设施全覆盖。加大人才保障，去年发放人才奖补200多万元，分级分类分批开展培训9500余人次,创新开展市级养老护理职业技能竞赛。

　　二、市场配置，优化养老服务多元供给。深化市场参与，降低养老服务用地出让底价，与医疗、教育用地基本持平；承租机关事业单位场地举办普惠性机构，每5年免租不少于3年。支持12家医院利用空余床位设置养老机构。优化资金保障,财政每年投入约3亿元，引导民间资本、慈善基金、信贷资金等投向养老产业，市慈善总会链接社会力量，为950户困难老人改造家庭适老化设施，率先在全省将养老床位费纳入医保结算，政策全国少有。强化招商引资，引导国有企业深度介入养老服务行业，引入国内养老龙头企业来厦设立养老服务机构，支持本地民办养老服务机构发展，近5年累计吸引投资近50亿元。

　　三、促进事业与产业融合，实现优势互补。普惠保障共担，扩大普惠性养老床位供给，自愿集中供养的特困老年人100%可以入住公办或公建民营养老机构；对25家普惠性养老机构服务人员实施人才奖补，提升服务质量。公共资源共用，发挥本地文化、旅游等特色资源，打造“银发旅游列车”目的地或途经城市。市社会福利中心将部分设施委托社会力量运营养老服务，老年大学与86家养老服务机构资源共享。发展红利共享，成立民昱控股集团公司，下设养老、婚庆、科技等6个板块，收益反哺民政事业；建设运营“海峡两岸老年用品”网上商城和线下展销中心，上架老年用品1500多种，实现销售额1.31亿元。建设“邻安康”长者守护平台，设立市级老年人生命体征监测数据中心和统一应急助援中心，已完成1500多户困难老年人设备安装运行，帮助101位老年人开展联合助援。

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