发布会现场  焦艳摄

　　5月13日上午，福建省第一场“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”主题新闻发布会召开，福建省民政厅党组成员、副厅长陈丽华出席并答记者问。

　　省民政厅党组成员、副厅长陈丽华 焦艳摄

　　问

　　最近习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，及时落实好兜底保障等帮扶措施，近期，民政部门在这方面有哪些具体举措和办法？

　　答

　　民生无小事，枝叶总关情，习近平总书记反复强调“我最牵挂的还是困难群众。”为贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和省委于伟国书记关于加大对困境儿童、老年人等各类特殊困难群体的帮困服务并先行试点的批示要求，省民政厅围绕织密民生兜底保障网出台了一系列举措，并于近日联合省财政厅印发了《关于开展特殊困难群体帮扶服务试点工作的通知》，明确在福州市、三明市，长泰县、晋江市、涵江区、政和县、上杭县、霞浦县等“2市6县”开展为期一年的特殊困难群体帮扶服务试点工作，探索提出“3866”工作机制，我们的目的是加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分类分层帮扶服务体系。

　　“3866”工作机制

　　“3”指的是三类帮扶服务对象：

　　一是低保、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等兜底保障对象；

　　二是共同生活的家庭成员人均收入在当地低保标准1-2倍，家庭财产状况符合规定的家庭和个人等低收入对象；

　　三是80岁以上独居老人、失能（失智）老人和困境儿童，残疾人“两项”补贴对象，农村留守老年人、儿童和妇女等其他特殊困难群体。经初步摸排统计，全省现有以上各类对象约283万人。

　　“8”指的是实施八项帮扶服务：

　　一是生活救助，创新低保、特困供养标准自然增长机制，提高保障标准和补助水平；落实支出型贫困家庭低保政策，给予低收入对象生活补助。

　　二是急难救助，做到有难必帮，有困必助，提高临时救助筹资标准和乡镇（街道）审批额度，通过“个案会商”解决个性化特殊困难；建立快速审批机制，增强救助时效，建立快速扶贫机制。

　　三是医疗救助，适当提高低保对象、特困人员医疗救助补助比例；将低收入对象列为医疗救助对象；建立因病致困对象医疗互助帮扶基金。

　　四是教育救助，协助落实特殊困难群体学生资助政策，探索将低收入家庭学生列为教育资助对象。

　　五是住房救助，对城镇住房救助对象优先配租公租房或发放住房租赁补贴，对农村住房救助对象优先实施危房改造或造福工程。

　　六是就业救助，对有就业意愿的帮扶对象推送岗位信息，为符合条件的自主创业人员提供创业指导服务或给予创业担保贷款贴息，开发公益性岗位优先安置帮扶对象家庭劳动力。

　　七是结对帮扶，建立党员干部、企事业单位、社会组织等与特殊困难家庭和个人结对帮扶服务机制。

　　八是社会参与，建立健全帮扶服务需求与社会力量供给对接平台，鼓励和引导社会力量开展慈善捐助、志愿服务等；加大政府购买服务力度，实施以特殊困难群体帮扶服务为重点的社会工作专业化服务项目。

　　两个“6”分别指的是:

　　遵循摸底、建档、审批、救助、服务、监测等六个步骤;

　　加强组织领导、部门协同、审批改革、资金筹措、督促指导、宣传引导等六个方面保障措施。

　　我们整个工作安排是这样的，计划于今年6月底前完成摸底；9月底前初步建立相关机制并召开试点工作现场交流会；12月底前对该项试点工作进行总结评估，基本建立特殊困难群体帮扶服务长效机制，在此基础上，拟于2021年全面推广试点地区经验做法。

　　问

　　2020年1月，省人大常委会表决通过了关于修改《福建省促进革命老区发展条例》的决定，提出要鼓励社会力量积极参与老区苏区建设发展，今年省政府工作报告又提出“开展千家社会组织‘一对一’帮扶老区村行动”，民政部门能否就引导社会力量参与老区苏区扶建工作做个简要介绍呢？

　　答

　　引导动员社会力量参与脱贫攻坚，是中央关于扶贫工作的重要政策安排，习近平总书记多次强调，要动员社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。为贯彻习近平总书记关于做好老区苏区工作的重要指示精神和省委省政府的决策部署，2019年11月省民政厅、省扶贫办联合印发了《阳光“1+1（社会组织+老区村）牵手计划”行动方案》，引导动员1000家社会组织与1000个老区村结对共建共发展，围绕老区村“红色”与“绿色”两大特色优势，重点从发展特色产业、完善基础设施、培训致富带头人、搭建产销平台等方面发力，采取优势链接、项目互推、长期合作的方式，帮助双方实现共同发展壮大的目标，并推动建立促进老区苏区持续健康发展的长效机制。

　　截至目前，全省已有1036个社会组织与1110个老区村牵手结对，其中省老区建设促进会、省扶贫开发协会等153个省级社会组织对接181个老区村，覆盖除平潭综合实验区外的所有设区市；福州市民营企业家协会、漳州市闽西支乡协会、泉州市海西社工事业发展中心、三明市三元区富晒产业发展协会、莆田市女企业家协会、南平市建阳区广告协会、龙岩市湖南商会、宁德市鸿爱慈善会、平潭爱心公关协会等883个市（县）社会组织对接929个老区村。此外，福建省黄仲贤基金会和厦门市勘察设计协会、鸿山慈善会等41个社会组织还与甘肃临夏州70个村结成了帮扶对子。