三网联动聚合力 分层服务暖童心——湖里区困境儿童关爱保护新格局

基层的工作，最怕资源分散难以调动、服务送到社区街道了却“各自为战”。

针对如何加强困境儿童关爱服务的问题，厦门市湖里区紧抓国家级试点改革契机，围绕"六有"成长保障标准，搭起一个"五全"关爱服务体系。

01 织密三级阵地网络 实现关爱全域覆盖

阵地先行、服务下沉。

湖里区的做法是“1+5+X”——区未成年人保护中心、5个街道未保站、若干社区网格。

强化区级统筹。成立由分管区领导牵头的试点工作领导小组，出台11项制度文件，依托区未成年人保护中心牵头抓总，引入8家专业社会组织参与——把”谁来干、按什么规矩干”先定下来。

街道承上启下。5个街道未保站负责常态化入户走访和隐患排查，为辖区内768名困境儿童建立“一户一策、一人一档”动态台账。

社区网格落地。把关爱保护融进基层网格化治理，配齐儿童主任和志愿力量，常态化高频走访，确保“随时能掌握”孩子的状况。

这样做，孩子的情况看得全，具体的事办得快，中间不脱节，才能实现关爱全域覆盖。

02 贯通三类精准服务 构建分层分类格局

按需供给，把服务分成三类——从兜底到发展，一层层往上搭。

夯实基础兜底服务。严格落实生活补助、医疗救助等政策，近五年发放补贴646万元；推出“五个一”暖心微服务与“向日葵行动”微心愿认领，补齐情感陪伴短板。

提升成长发展服务。常态化开展家庭教育沙龙、公益研学等活动，惠及1348人次；依托“青衿伴学”等项目联动高校志愿者，为1100余人次提供一对一课业帮扶，缓解家庭学业辅导难题。

做强专业干预服务。湖里区创新四色风险分层管理，针对红色高危儿童联动多部门提供个案干预，成功解决失学、落户等难题；针对橙色身心障碍儿童，打造“星光护未·湖里童康”专项康复服务，为40个残疾儿童家庭提供常态化喘息帮扶。

每个孩子的情况不一样，服务也不能一刀切，兼顾差异化和精准化，才能把有限的资源用在最需要的地方。

03 健全三方协同机制 激活多元共治动能

强化政府主导引领。完善动态监测、分级帮扶、闭环处置等全链条制度，深化“党建+未保”模式，组建近1800人、党员占比超50%的“五级”服务梯队。

释放专业市场活力。深化政府购买服务改革，引入专业社工机构深耕基层，落地心理关爱、康复帮扶等10类项目，全面提升服务精细化与品牌化水平。

凝聚社会多元力量。联动高校、慈善、群团及企业等力量，设立7个社区慈善基金，开展“雨露育青苗”结对帮扶，通过公益创投吸引企业资金近百万元。

三方各有分工，政府制定规则+专业机构服务+社会力量补充，才能把力气拧成一股绳，做好一件事。

湖里区加强困境儿童关爱服务项目试点以来，累计投入专项经费400余万元，开展帮扶活动180场、心理辅导10274人次，成功帮助226名儿童走出困境，工作经验获民政部、省市民政部门高度肯定。