2月4日，2026年全省民政工作会议在福州召开。会上，福州市、三明市、龙岩市、厦门市湖里区、泉州市安溪县、南平市浦城县民政局作了交流发言。现将相关经验做法刊发推广，以典型示范引领、鼓奋勇争先之势。

回望2025

三明市民政局

　　数字传暖意，孝老不缺位回望

　　“数字养老”破解异地孝老民生难题

　　“儿女远在他乡，心里最牵挂的就是家里老人的冷暖安危。现在有了三明‘数字养老’小程序，手机点一点就能知道老人情况、预约服务，再也不用隔着千里犯愁了。”家住三明三元区的市民潘爱珍，说起家乡的智慧养老服务，满心感激。

　　截至2025年底，三明市户籍老年人口达62.76万人，占总人口的22.45%，其中子女长期在外务工的“留守老年人”家庭占比超四成，异地孝老、养老供需矛盾愈发突出。为回应群众期盼，破解这一民生痛点，三明市以数字化转型为抓手，创新推出“数字养老”服务小程序，织密智慧养老服务网，打通养老服务供需对接“最后一公里”，让异地儿女尽孝有抓手、留守老人养老有依靠，该模式更成功入选省集中整治办市县民生实事亮点。

　　绘就全域协同“路线图”

　　破解异地孝老难题，需系统谋划、上下同心。三明市坚持政府主导、部门协同、市场参与，绘就全域联动的“数字养老”路线图，为智慧养老发展筑牢根基、保驾护航。

　　高位统筹强保障，责任层层压实。市委、市政府将智慧养老列为重点民生工程，主要领导亲自部署批示，主持召开全市养老服务高质量发展推进会，明确“全市一盘棋、平台一体化”的建设要求。市领导多次召开专题会议、深入基层调研，破解平台建设、资金保障等关键难题。更贴心的是，三明全面推行养老服务补贴消费券制度，为1.3万名低保、特困等七类特殊困难老年人，每人每月发放不低于100元的补贴，用于购买以“助餐、助洁、助医、助行、助浴、助急”为主的居家上门服务，每年约1600万元资金全额纳入财政预算。就像潘爱珍家，家中81岁半失能的母亲每月可凭消费券减免800元护理费，一年能节省近万元，实实在在减轻了家庭负担。

　　规划引领明方向，制度保驾护航。三明将智慧养老服务平台纳入全市“十个一批”重点项目库，并将平台建设、模式推广、服务普及等任务纳入“十五五”数字三明专项规划和民政事业发展规划，同步出台8项配套制度，细化服务清单与质量标准，推动养老服务从“有保障”向“高品质”升级。

　　创新机制提效能，政企协同发力。探索“民政牵头、国企运营、市场参与”的合作模式，通过电子消费券直补老人账户，实现“补贴随人流转、服务按需提供”，既方便异地子女监督，又激发了市场主体活力，让养老服务供给更高效、更精准。

　　筑牢智慧服务“支撑网”

　　“一键呼叫，1分钟派单、15分钟响应、30分钟上门”，这是三明“数字养老”守护老人幸福晚年的底气。该市聚焦服务痛点，以要素集成筑牢智慧养老“支撑网”，让留守老人随时能感受到“看得见、摸得着”的温暖。

　　智慧平台一网统管，服务触手可及。建成全市统一的居家养老服务平台，依托“明易康养”APP和小程序，实现一键呼叫、服务下单、健康监测等功能“指尖办理”，2025年累计响应服务超11万单，及时响应率达100%。同时深化“平安通”项目，为2800余名特殊困难老年人配发智能手环，实现跌倒探测、一键求助、体征监测等预警服务。在三元区芙蓉社区，工作人员还为独居老人安装居家检测门磁传感器，搭配智能手环，构建24小时智能守护网，让老人安全有保障。

　　更令人安心的是，三明创新推出“独居指数”，借助电力大数据监测老人用电情况，为独居老人安全“画像”。2025年初，三元区网格员通过“独居指数”预警，发现72岁独居的王阿姨24小时用电锐减，上门后及时救助了摔倒在浴室的老人，让电表变成了“会说话的报警器”。截至去年11月，该模式已成功预警近20起极端风险事件，守护着1700多户特殊老人家庭。

　　资源协同全域延伸，城乡无缝衔接。整合社区卫生服务站、家政机构、快餐店等各类服务机构，结合三明医改优势，探索将“数字养老”模式与健康社区建设有机结合，推动医疗资源与养老服务深度融合，让优质养老服务向农村延伸，有效畅通城乡养老服务“最后一公里”。

　　人才队伍专业护航，服务更有温度。全年开展养老服务培训18场，覆盖2000余人次，组建超2000人的“孝老员”队伍，全部纳入实名监管，让老人享受专业、贴心的上门服务。

　　构筑安全运行“防护墙”

　　异地孝老，“放心”是底线。三明聚合多方力量，构建多元监管体系，筑牢“数字养老”安全防线，让异地子女安心在外、留守老人舒心养老。

　　智能核查防风险，资金用在实处。运用大数据技术跟踪分析服务工单，重点核查可疑工单，2025年累计抽查工单超16万条，追回违规资金3.4万元，确保财政资金安全高效使用。

　　数据安全强保障，隐私全程守护。依托三明数据集团，推动信息系统通过网络安全等级保护三级备案，完善老年人、服务人员等信息数据库，形成“政府主导监管、国企规范运营、社会力量参与”的良性格局，让老人信息更安全、服务更规范。

　　过程透明强监督，服务有据可查。支持异地子女通过直播或影像资料，远程查看服务现场，还能对服务质量打分，评价结果与服务机构、孝老员考核挂钩，实现“服务全程可追溯、监督随时可参与”。