中国社会报 | 努力保障好特殊群体基本生活
来源：《中国社会报》
时间：2023-01-03 10:10
近日召开的中央经济工作会议要求保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活。临近岁末，因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的衣食冷暖挂在民政人的心头。各地民政部门加大工作力度，拿出务实举措，努力保障好特殊群体的基本生活。
加强主动救助
及时解决特殊群体困难
前某从内蒙古自治区巴彦淖尔市来到乌海市务工，因疫情滞留海南区，无法负担就餐及宾馆费用。疫情防控志愿者立即将前某的情况报告海南区民政局，工作人员第一时间与前某联系，协调保供餐厅为其送餐，并给予他临时救助。
前某获得及时救助得益于乌海市建立的救助对象疫情防控电话抽查询问日报告制度，要求各区民政部门通过电话访询分散供养特困人员、低保对象等特殊群体；社区工作者、社会救助协理员发现辖区内基本生活遇到困难的群众，要及时向困难群众宣传社会救助政策，协助他们申请救助，对当事人不便申请的，要第一时间将困难群众情况报送至区民政局、各镇（街道），确保应救尽救。
同时，乌海市建立特殊困难群众探访工作机制，常态化开展特殊困难群体探访工作，加强对分散供养特困人员、生活困难低保户、孤儿及事实无人抚养儿童、残疾人等群体巡查探访，重点了解特殊困难群众基本生活情况，及时解决他们的困难。
居住在乌海市海南区拉僧仲街道平房区的杨铁柱老人因房子电路老化造成火灾，致使家庭陷入困境。社会救助协理员在走访中发现杨铁柱家的困难，第一时间将情况反馈给街道工作人员。经核实后，街道给予杨铁柱家5000元临时救助金，解了其燃眉之急。
“通过对特殊群体开展常态化探访，我们能及时了解困难群众的困难及需求，对符合救助条件的困难家庭或个人，第一时间纳入社会救助保障范围，让他们的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。”乌海市民政局党组书记、局长郭振莲表示。
聚焦群众急难愁盼
与困难群众的心贴得更近了
压实村（居）委会和社会救助协理员的责任，引导志愿者、社会组织等社会力量积极参与，对全县困难群众的基本生活和温暖过冬情况进行逐一摸排……
山东省昌乐县民政局通过开展“走村入户访民情”活动，加强摸排，主动关注、及时了解辖区内可能会因疫情影响导致生活困难的人员，对低保对象、特困人员、低保边缘家庭人员等特殊群体开展全方位、网格化摸排，了解他们的基本生活情况和过冬需求，主动帮助他们解决困难。
一些困难群众购买防疫物资有困难，使用缺乏科学指导。为此，昌乐县民政局投入13万元，制作1万个“防疫暖心包”，包内放有口罩、消毒液等防疫用品，包外印有县民政局、医保局、人社局等12个单位的热线电话，发放到困难群众家中。
聚焦困难群众温暖过冬需求，昌乐县民政局进一步建立健全“救助+慈善”机制，从“慈善一日捐”中拨款50余万元，为各镇街在农村居住的困难群众购买煤炭，并由各镇街统一安装一氧化碳报警器，进一步织密织牢困难群众过冬安全网。
昌乐县民政局党组书记、局长李玉军表示，县民政局将继续通过“走千家、联万户”，及时发现困难群众“急在什么问题”“难在什么事情”“愁在什么地方”“盼着什么政策”，真正做到知民情、解民忧，确保困难群众安全温暖过冬。
夯实监护责任
确保特殊群体照料无“盲区”
对摸排出来的存在生活困难1621个家庭或个人，逐户逐人制定救助帮扶措施或提供关爱服务；推进各类救助补助资金拨付和发放，低保对象、特困人员救助供养、孤儿和事实无人抚养儿童保障、残疾人两项补贴等资金已于12月20日前发放到位……安徽省太和县近日印发《关于进一步加强基本民生保障确保困难群众安全温暖过冬的通知》《关于对分散供养特困人员排查摸底的通知》等，部署因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体基本生活保障工作。
为防止疫情期间社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、分散供养特困人员、重度残疾人等特殊群体的照料帮扶出现“盲区”，太和县民政部门进一步夯实监护责任，强化照料服务。
对分散供养特困人员，太和县民政部门督促照料服务人履行委托照料服务协议，照顾好特困人员日常生活。因疫情导致照料服务人无法提供照料服务的，及时指定其他人员做好照料服务工作。对老年人、残疾人、未成年人等特殊群体，及时指导所在社区（村）适时开展上门探视服务，协助购买储备生活物资，并保持沟通联络，必要时联系安排相关人员或机构提供临时监护或照料服务，确保特殊群体有人照护、有人帮扶。
据悉，对因疫情影响暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员，太和县民政部门结合“寒冬送温暖”专项救助行动，及时予以帮扶。截至目前，为31名遇困人员及时提供了临时住宿、饮食、御寒衣物等帮扶。
“太和县民政部门通过主动摸排帮扶、统筹救助政策、优化救助流程、夯实监护责任等举措，切实保障因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体基本生活，让他们安心温暖过冬过年。”太和县民政局党组书记、局长李英明表示。
引入专业力量
特殊群体服务更精准
“我的房子不漏雨了，真是解决了我心头的一件大事。”12月25日，福建省邵武市水北镇故县村特困供养对象谢某对帮助他翻建屋顶的邵武市泉州商会会长黄印宗和邵武市春暖社会工作服务中心主任黄国勇说。
谢某今年70多岁，独居老屋。房子年久失修，漏雨严重。邵武市春暖社会工作服务中心和水北镇社工站的社工入户探访时发现了谢某的困难。邵武市春暖社会工作服务中心积极链接社会资源，在爱心人士捐赠的近5000元的帮助下，谢某的房屋翻修了，压在他心上的石头也落了地。
今年以来，邵武市民政局重视因疫因灾遇困群众救助帮扶工作，联动基层组织和发挥社工专业力量，兜住兜牢基本民生保障底线。
水北镇龙斗村重度残疾人罗某瘫痪在床，妻子去世，儿子智力受损，家境十分困难。就罗某的照料难题，其儿子向龙斗村寻求帮助。核实情况后，邵武市春暖社会工作服务中心和龙斗村社工站联系了医养结合机构，让罗某得到专业照顾，这不仅减轻了其儿子的负担，也让老人能够安心养老。
像罗某这样的困难重度残疾人，大多面临生活无法自理的难题。为此，邵武市民政局指导社工机构与医养结合机构——邵武市康复医院签订集中照护服务合约，为重度残疾人提供集中照护服务，实现“托养一个人、解放一家人”的目标。
据悉， 入冬以来，邵武市民政局指导社工机构、社工站等专业力量，全面摸排因疫因灾遇困群众的情况，联动村（社区）干部、社会组织、志愿者等，深入困难群众家中了解其生活状况，建立台账，及时开展救助帮扶。实施“资金+物质+服务”救助方式，加大对事实无人抚养儿童、农村留守儿童等关爱保护力度，为困难群众赠送“爱心防疫包”，让因疫因灾困难群众和老弱病残等特殊群体温暖安全过冬。
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