武平县探索“三三三”工作法 优化山区留守独居老人养老服务
来源:龙岩市委改革办、福建省委改革办 时间:2026-09-05 08:34

当前,人口老龄化程度持续加深,山区留守独居老人关爱保障需求日益突出。以龙岩市武平县为例,60周岁以上老年人8.03万人,占总人口的21.07%;其中,80周岁以上高龄老年人1.31万人,占总人口的3.43%。近年来,武平县坚持以人民为中心的改革价值取向,持续发扬武平林改“敢为人先、接力奋斗”的经验,按照“小切口、硬措施、大民生”改革思路,探索实施“三三三”(即“三联”“三护”“三助”)养老服务工作法,有效破解“谁来守护、如何守护、怎样守得更好”的问题,积极构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合”的全域养老新格局,努力让山区留守独居老人安享幸福晚年。

以“三联”摸底数,构建养老关爱体系

一是组织联动聚合力。建立党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、邻里互助的工作机制,形成县—乡—村—网格有机联动,打造横向到边、纵向到底的养老服务网络。推动42个县直单位挂钩乡镇(街道)、23家文明单位认领帮扶任务,1800余名志愿者常态参与,延伸养老服务关爱触角。

二是台账联户消盲区。开展“敲门行动”,为全县特殊困难老人建立“一人一档”动态信息库,详细记录老人年龄、健康状况、生活需求、帮扶责任人等信息,实行每季度动态更新。实行户籍地、居住地“双联动”机制,消除人户分离导致的服务盲区,确保“底数清、情况明、服务准”。

三是三色联管促精准。推行“红黄蓝”风险分级预警机制,根据健康状况、生活自理能力、监护条件等指标,将重点留守独居老人动态划分为红色高风险、黄色中风险、蓝色低风险,对应落实每半月、每月、每季度上门探访机制。

以“三护”兜底线,筑牢养老安全屏障

一是适老改造护养。构建“床位建在家、服务送上门”的居家养老新模式,实施居家养老服务提升项目,新增408张家庭养老床位,目前全县每千名老年人拥有养老床位53张,让老人“养老不离家”。实施医养结合及综合服务能力提升项目,创新“楼下看病、楼上养老”的一体化医养服务模式,打通医养资源壁垒。

二是隐患整治护安。针对独居老人用电安全隐患,创新“消电协作”治理模式,由县委政法委牵头,消防、民政、供电等部门联合,对留守独居老人家庭开展用电消防安全整治专项行动。

三是智慧终端护急。试点融合“互联网+养老”与“平安通”服务资源,为重点留守独居老人安装室内外摄像头和智能呼援设备。依托AI技术实时监测老人活动状态,结合水、电、气异常波动自动预警,第一时间联动社区服务网格员、帮扶责任人等上门处置,形成“监测预警——分析研判——网格响应”的全链条闭环服务,打造“24小时不打烊”的智能守护网。

以“三助“优服务,打造养老温馨场景

一是助餐暖胃更暖心。构建“长者食堂+助餐点”服务体系,建立“政府补一点、老人付一点、社区(村)筹一点、社会捐一点”的多元筹资机制。全县建成38个村级长者食堂,联动文明单位、爱心企业(家)开展送餐服务,积极探索解决老人“一餐热饭”难题。

二是助伴守望更相扶。创新“银龄互助”“邻里帮帮团”模式,推行“早看窗帘晚看灯”探访机制,党员干部、网格员、近邻与特殊困难独居老年人结成“一对一”帮扶对子,深入开展探访工作。搭建农村文化娱乐平台,开展各类文化活动,不断丰富老年人精神文化生活。

三是助理提质更长效。构建“职业中专+社工中心”养老护理培训机制,培养专业养老护理员。持续开展“种田得谷・敬老得福”公益活动,组建专业化养老志愿服务队,定期走进养老机构、独居老人家中,开展文艺汇演、健康护理、日常陪伴等志愿服务。

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