2月4日，2026年全省民政工作会议在福州召开。会上，福州市、三明市、龙岩市、厦门市湖里区、泉州市安溪县、南平市浦城县民政局作了交流发言。现将相关经验做法刊发推广，以典型示范引领、鼓奋勇争先之势。

回望2025

龙岩市民政局

　　红土暖异乡，救助无边界

　　创新实践破解非本地户籍群众救助难题

　　“原以为户籍不在武平，家里遭了难只能束手无策，没想到在居住地就能申请低保，每月的低保金，实实在在帮我们撑起了这个家。”来自江西定南、嫁至武平大禾镇的安华清，提起龙岩的非本地户籍救助政策，眼里满是感激。

　　近年来，龙岩市民政局始终坚守“以人民为中心”的发展思想，深入贯彻党的二十大关于“健全分层分类的社会救助体系”的重要部署，聚焦非本地户籍群众“急难愁盼”，打破户籍壁垒、创新服务模式，探索实践“三心三网工作法”，让异乡人在红土地上感受到“家”的暖意。2025年3月，龙岩市民政局成功入选全国社会救助领域创新实践揭榜挂帅单位，用实干擦亮“大爱龙岩·暖心民政”品牌，为革命老区共同富裕打造“龙岩样板”。

　　精心织密政策保障网

　　政策是救助工作的生命线，龙岩始终以政策创新为突破口，着力破解非本地户籍群众救助的制度障碍，织密织牢“全方位、无死角”的政策保障网，让救助不再有“地域鸿沟”。

　　突破户籍限制，推行居住地申办。作为闽粤赣三省交界城市，龙岩吸引了大量外来人员，为解决他们的救助难题，龙岩在全省率先出台相关政策，明确规定：共同生活家庭成员均为非本地户籍、跨市跨省（含台港澳），且在本地长期居住、务工或搬迁的困难群众，可直接向居住地乡镇（街道）申请低保或低保边缘家庭救助，彻底终结“户籍在哪，才能在哪求助”的困境。就像安华清，她婚后户籍一直留在江西，2024年丈夫意外离世，家中两位80多岁的老人需要赡养，3个年幼的孩子需要抚养，仅靠她打零工的微薄收入，全家生活陷入绝境。就在一筹莫展之际，当地民政部门主动上门摸排，告知她可享受居住地申办低保政策，帮她顺利办理手续，让这个风雨飘摇的家庭重新有了依靠。

　　细化实施方案，增强可操作性。局党组专题研究部署，制定《关于推进居住地申办低保等社会救助工作的实施方案》，明确“连续居住12个月以上”等具体认定标准，细化跨区域家庭经济状况核查、审核认定、动态管理等关键环节，让政策变得可操作、可落地。同时，召开全市推进会议加强统筹调度，确保各项政策层层落实、直达基层，惠及每一位符合条件的困难群众。

　　深化两岸融合，彰显制度温度。主动融入两岸融合发展示范区建设，创新台胞救助服务模式，在全省率先将符合条件的在岩困难台胞纳入社会救助体系，让他们享受与本地居民同等的低保、临时救助待遇。市民政局与市台港澳办建立信息共享机制，与市台联搭建协作平台，签订服务备忘录，用贴心服务架起两岸同胞的“连心桥”。

　　用心健全机制运行网

　　机制顺畅是救助质效的关键，龙岩着力构建科学规范、高效运转的工作机制，让非本地户籍困难群众“求助有门、受理有速、救助有效”，切实提升服务获得感。

　　精准识别，筑牢兜底防线。一方面，通过细化政策，清晰界定救助对象范围和条件，既不扩大政策边界，也不遗漏任何一位困难群众，实现“应保尽保”；另一方面，明确居住地乡镇（街道）的主体责任，实行分类动态管理，对离开居住地超过3个月的救助对象，及时停发待遇并书面告知，做到“应退尽退”，让救助资金用在“刀刃上”。

　　优化流程，提升响应速度。简化申请、受理、核实、审批全流程，由居住地乡镇（街道）直接受理申请、核实情况，减少中间环节，让群众少跑腿、不跑腿。同时，畅通市、县、乡三级社会救助热线，市县两级24小时保持畅通，确保群众诉求“随时有人接、及时有人办”，让救助服务不打烊。

　　建立机制，解决急难个案。建立社会救助“一事一议”工作机制，由乡镇（街道）进行专题研究、妥善解决急难个案。2025年全市解决3例非本地户籍困难群众“一事一议”案例，其中2人纳入低保，1人实施临时救助，发放救助金10000元。

　　漳平市福满社区的林某某就真切感受到了这份高效与温暖。其是智力四级残疾人，未婚无业，2025年1月因昏迷入院抢救，自费医疗费用超3万元，术后半边身体无知觉、丧失语言能力，生活无法自理，其父母年老无收入且父亲肢体残疾，家属无力到窗口申请救助。当地菁城街道得知情况后，启动“一事一议”和“高效办成社会救助一件事”流程，为其申请城市低保和临时救助，最终林某某每月可领取低保金796元、临时救助金5000元，及时缓解了家庭困境。

　　暖心铺设服务支撑网

　　服务是救助工作的落脚点，龙岩坚持以人为本，构建全方位、人性化的服务支撑体系，推动救助工作从“保基本”向“有温度”转变，让非本地户籍困难群众真正感受到城市的善意与归属。

　　主动上门，推动“人找政策”变“政策找人”。构建市、县、乡“三级联动”主动发现网络，将摸排非本地户籍困难群众纳入基层组织重要职责，通过网格化管理，精准捕捉救助需求，实现“早发现、早介入、早救助”。2025年，全市发起省外救助对象家庭成员经济状况核查申请200户、316人，成功将126名非本地户籍困难群众纳入最低生活保障，实施临时救助35人次，发放救助金6.97万元；在台胞救助方面，主动摸排3名遇困台胞，将2人纳入低保，为1人发放临时救助金3000元，用实干守护每一位异乡人。

　　多维宣传，确保政策“飞入寻常百姓家”。将非本地户籍救助政策纳入年度宣传培训重点，通过政府网站、微信公众号等线上平台，依托社区宣传栏、方言短视频等线下载体，结合社会救助政策进村（社区）、民法典宣传进社区等活动，多维度开展宣传工作，让更多非本地户籍困难群众了解政策、享受政策。

　　强化培训，打通政策落实“最后一公里”。聚焦乡镇（街道）经办人员这一关键群体，组织开展多场次、全覆盖的社会救助业务培训，重点提升经办人员对非本地户籍困难群众救助政策的理解掌握程度和实际操作能力，规范救助流程，提升服务质量。2025年全市各地共组织开展社会救助政策宣讲267场次，1.35万人次参训，为高效开展救助工作提供了坚实的人才支撑。