近年来，龙岩市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党建工作为引领，培育打造“大爱龙岩﹒暖心民政”特色党建服务品牌，推动机关党建与中心工作有机融合，把党建优势转化为推动民政工作高质量发展的动能，各项工作取得明显成效。2021年，荣获龙岩市脱贫攻坚工作集体三等功，机关党支部获2019-2020年度全市先进基层党组织称号，离退休支部获全省示范党支部荣誉称号。

 

　　“大爱龙岩﹒暖心民政”LOGO为圆形，包含的元素有：党徽、红心、人像（“民政”汉语拼音第一个大写字母M和代表太阳的圆点）、太阳。这个标志反映民政工作在党的领导下全心全意为人民服务的宗旨。字母M代表人民，也是民政的拼音首字母，人像象征人民群众，太阳象征光明和温暖。总的意思是民政工作在党的领导下，全体民政人用自己的一颗红心，时刻为人民奉献，情系人民群众，体现了民政局“民政为民、民政爱民“的工作理念。

　　精准定位党建品牌。把创建党建品牌作为推进新时代机关党建的重要抓手，精准定位“大爱龙岩﹒暖心民政”特色党建服务品牌，充分展示特色化、品牌化党建成果，增强党员干部向心力、凝聚力。

　　丰富党建品牌内涵。将新时代对民政工作者的新定位和新要求融入“大爱龙岩﹒暖心民政”特色党建服务品牌建设，实现党建领着民生干、民生跟着民声走，着力保障和改善民生、时刻传递党和政府的温暖、牢牢守住民生底线，做“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。

　　明晰品牌创建路径。深刻领会“大爱龙岩﹒暖心民政”特色党建服务品牌内涵，内化于心、外化于行。创建 “1+4”党建工作体系，“1”即打造“大爱龙岩﹒暖心民政”一个总品牌；“4”即深化四个子品牌（“红土先锋、暖心民政”“岩之有爱”“安老慈幼”“民政桑榆”），把机关党建和民政业务深度融合。

 

　　坚持把讲政治作为民政机关党建最鲜明的底色，以全市民生工作“排头兵”的标准，坚决走好“第一方阵”。

　　一是加强政治引领。着力加强政治建设，强化政治引领，牢记民政机关是党领导下的政治机关，政治性是第一属性、讲政治是第一要求，教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习贯彻党中央重要会议、重要文件和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党组会“第一议题”、干部教育培训“第一主题”、青年干老区科遗址保护培训开班仪式部理论学习小组“第一任务”。

　　二是强化理论武装。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以贯彻落实党的二十大精神为抓手，制定学习计划，规范学习内容，“固化”每周一局领导班子集体学习、每月至少开展一次党组中心组理论学习。积极发挥“学习强国”、干部网络学院等学习平台推广运用，党员领导干部带头撰写心得体会，真正把学习成效转化为指导实践、解决问题、推动工作的本领和能力。

 

　　三是创新学习方式。以“红土初心大讲堂”为载体，结合民政工作实际，举办每月一主题的“民政大讲堂”，建立“个人自学、科室互学、集体讲学”相结合的“三学联动”机制，构建“全面覆盖、全员轮训”的局面，推动基层党员学习培训推向纵深、掀起高潮。采取“请进来”“走出去”的方式，通过邀请专家作讲座、举办社会救助业务培训班、全市革命遗址保护利用培训班、主题党日活动、参观红色教育基地等形式，推进学习制度化、规范化、多样化。

 

　　开展“民政大讲堂”

　　筑同心，夯实基层党建“共同体”

　　树立“一切工作到支部”的鲜明导向，把党的领导一贯到底，推动基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　一是细化安排部署。层层压紧压实责任，把全面从严治党要求落实到领导班子、中层干部、每名党员。定期召开党建工作推进会，专题研究部署党建工作。班子成员到所联系支部督导党建工作。每年初制定《党建工作要点》《党组理论学习中心组理论学习安排意见》《意识形态工作要点》《党风廉政建设工作要点》等文件，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

 

　　二是夯实基层基础。深化党支部达标创星活动，结合“党章传诵、党徽闪亮、党旗飘扬”行动，丰富机关支部“红土先锋、暖心民政”党建品牌内涵，打造救助站支部“岩之有爱”服务型党支部品牌，培育福利中心支部“安老慈幼”服务型党支部品牌，树牢离退休支部“民政桑榆”品牌，形成“一支部一品牌、一支部一特色”格局。指导支部按时进行换届，配齐配强支部班子，着力在锻造坚强有力的机关基层党组织上见成效。严肃和规范党内政治组织生活，持续抓好“三会一课”民主评议党员、领导干部双重组织生活、民主生活会、重温入党誓词及党员过“政治生日”制度落实。认真开展好与社区结对共建和党员“双报到”活动。进一步做好创建全国文明城市工作。强化党员教育管理，提高党员发展质量。

 

　　龙岩市民政局红土先锋党员工作室

　　三是推进党建带群建。始终坚持党的全面领导，强化党建引领带动新时代工会、共青团、妇女儿童工作，营造团结和谐、文明向上的机关环境。近年来，组织18批次党员干部职工前往高速卡口、动车站、社区等参加疫情防控志愿服务，并动员社会组织和相关企业开展形式多样的慰问活动；局机关工会牵头组织开展无偿献血、健步行、趣味运动会等活动，组织工会会员前往连城、武夷山、泉州等地开展一线职工疗休养；共青团组织召开青年干部座谈会、登山猜谜活动等；妇委会组织女干部开展关爱老人志愿服务、红色教育培训等活动；关工委组织干部职工子女前往121地质大队参观地质博物馆、开展“奋进新征程、同心护未来”六一主题系列活动等。

　　在党建引领下，秉持“民政为民、民政爱民”的工作理念，立足民政职能，聚焦群众“急难愁盼”问题，积极开展“困有所帮、老有所养、幼有所护、残有所助”四项行动，深入推进服务型党组织建设，用一颗炙热的为民之心为民谋福利、为民送服务，让一个党员一面旗的作用发挥在为民服务的第一线。

　　一是实施“困有所帮”行动，兜底保障聚合力。发挥党建在引领社会救助中的组织优势和政治优势，有效保障困难群众生活。及时依规将符合条件的困难群众纳入救助保障范围，及时、足额发放各类救助金；及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为全市城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭、革命“五老”人员、孤儿、事实无人抚养儿童等发放价格临时补贴；加大生活无着流浪乞讨人员街面巡查救助力度，持续做好极端天气下“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等专项救助工作。截至目前，全市城乡低保对象31895户58094人（其中，老年人15551人），城乡特困人员救助供养对象8645人（其中，老年人6068人）。

　　开展“漏保”“漏救”点题整治入户调查

　　二是开展“老有所养”行动，提质增效拓实力。坚持党建引领，全面提升养老服务体系，推进养老服务持续健康发展。大力推广长者食堂（助餐点）做法，健全“长者食堂+助餐点+配餐送餐就餐”机制，落实适老化改造；按时足额发放高龄老人津（补）贴，继续为符合条件的老年人每人每年投保1份“银龄安康保险”；全面落实革命“五老”人员生活定补、医疗补助、价格临时补贴等；对符合条件的养老服务机构从业人员发放一定的入职补贴和在职补贴。截至目前，全市已有三星级幸福院474个、四星级140个、五星级62个；已建成居家社区养老服务照料中心93个（含在建7个）、居家社区养老服务站153个，城市养老服务设施覆盖率达到100%；已有59个长者食堂、33个区域性养老服务中心投入使用并正常运营，使用河仁基金1650万元善款在尚未建设长者食堂的80个乡镇（街道）建设长者食堂（助餐点）。

 

　　新罗区南城街道新陂社区长者餐厅（食堂）

　　三是开展“幼有所护”行动，茁壮成长强能力。坚持党委政府主导，建立困境儿童分类保护制度，不断加大儿童关爱保障力度。落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障政策，事实无人抚养儿童按照社会散居孤儿保障标准发放基本生活费；实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，确保符合条件的儿童顺利完成学业；实施“孤儿医疗康复明天计划”项目，确保符合条件的儿童享受项目资助。今年5月份保障事实无人抚养儿童和孤儿1357人，共支出基本生活保障金155万元；1-5月累计支出孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金770万余元。

　　四是开展“残有所助”行动，关爱帮扶添动力。发挥党组织在扶残助残工作领域的战斗堡垒作用，加大政策宣传，联合市残联对全市残疾人开展深入摸底排查，关注残疾人思想、生活状况，为他们提供物质帮扶和精神关爱。动态调整困难残疾人生活补贴和护理补贴，补贴标准高于全省平均水平，走在其它山区地市的前列；发放精神病患者看护管理奖金每人每年不少于2400元。截至2023年5月，全市享受残疾人两项补贴对象共306184人次，发放金额3600万余元。

 

　　市儿童福利院开展暖心帮扶春季踏青活动，前往江山山塘兵工厂参观

　　结合工作实际，强化“党建+业务”工作模式，加强党建与民政各项工作融合发展、互促共进。

　　一是“党建+基层治理”打基础。以党建引领基层治理，推进基层治理体系和治理能力现代化。2021年村（居）委会换届后实现“一肩挑”， 村（居）委会干部平均年龄下降、综合素质提升。指导修订完善村规民约、居民公约，将法治、自治、德治三者有效结合，助推基层社会治理；围绕助幼、助教、助医、助老、助困开展社区近邻服务，打造“15分钟近邻服务圈”，打通服务群众的“最后一米”。认真落实民主协商制度，全市城乡社区民主议事厅实现全覆盖；实施高校毕业生服务社区计划，选拔和派遣高校毕业生到城市社区工作，加强社区工作者队伍建设；加强村（居）“两委”干部的教育培训，实现新一届村（居）委会成员培训全覆盖，提升村（居）队伍履职能力和工作水平。近年来，新罗区东城街道永兴社区等3个村（社区）获评第九批全国民主法治示范村（社区），永定区湖坑镇南江村村民委员会被评为全国先进基层群众性自治组织，新罗区章联生、武平县钟海兵获评全国优秀城乡社区工作者。

 

　　二是“党建+社会组织”强管理。成立社会组织党委，指导全市社会组织在党建引领下成立、发展、壮大。按照“无党员抓发展、有党员抓组建、组建后抓提升”的思路，指导100多家社会组织成立了党组织，在暂不具备条件成立党支部的社会组织派驻党建指导员。积极引导社会组织参与社会救助、公益慈善、社会治理等活动，调动社会组织参与社会事务、维护公共利益、提供公共服务的积极性、主动性，发挥社会组织正能量。切实抓好“僵尸型”社会组织的整治清理和年检工作，已注销“僵尸型”社会组织63家；在全省率先制定《社区社会组织备案管理暂行办法》，做好未达到登记条件的社区社会组织的备案和管理工作。全市现有社区社会组织10654家，其中：依法登记的552家（当中农村幸福院98家），乡镇（街道）管理（备案）的10102家。结合社会服务机构非营利监管专项行动，组织开展社会组织财务审计。

 

　　成立社会组织党委

　　三是“党建+老区发展”添活力。始终以党建引领全方位推动闽西革命老区高质量发展。加强中央财政衔接推进老区乡村振兴补助资金、项目的监管力度，及时下达省革命老区发展（革命遗址保护利用）专项资金，落实未列入革命文物的革命遗址保护利用工作。对全市革命基点村58条189.2公里道路硬化下达了7568万元资金补助，实现了革命基点村自然村村村通水泥路的良好局面。加强业务培训，扩大革命遗址保护利用人才队伍，每年举办两期全市革命遗址保护利用培训班。开展多样化的老区宣传，与市老促会、诗词学会联合出版了《红土诗韵“喜迎二十大·老区谱新篇”龙岩红色诗词作品集》；与文旅、老促会等多个部门联合举办了“喜迎二十大·银辉添新彩”——2022年龙岩市老年书画摄影作品展。关心关爱革命“五老”人员，从2022年8月1日起，我市健在革命“五老”人员定期生活补助提高至每人每月1930元，比省定标准高60元。

 

　　坚持把打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍作为实现民政事业高质量发展重要途径，多层面激发干部干事创业劲头。

　　一是坚持党管干部。为克服民政系统编制少、工作力量严重不足问题，加强干部队伍建设，研究制定《关于进一步加强民政队伍建设的意见》，进一步加强和改进民政队伍建设。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，通过调整提拔、交流轮岗、下派驻村等方式，加大后备干部、年轻干部的配备、培养和教育力度。鼓励干部在职教育提升学历、职称等方式，逐步优化干部队伍结构，营造实干至上、行动至上的氛围。

 

　　出台《关于进一步加强民政队伍建设的意见》

　　二是鼓励担当作为。出台《市民政局贯彻＜坚持高质量发展落实赶超进一步激励干部担当作为的若干措施＞的六条举措》，有效提振民政干部职工精气神。会同组织、纪检部门出台《关于建立社会救助工作容错纠错免责机制的意见（试行）》有效帮助基层民政干部“卸包袱”“增本领”。组织开展党组织书记、党务工作者培训班及各种业务能力培训班，提升民政干部综合能力素质。 

 

　　举办党务干部培训班

　　三是严抓作风建设。发扬“冲冲冲”工作作风，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。落实干部职工挂钩帮扶贫困户制度，每季度组织一次入户走访慰问，加强与基层群众沟通联系，为群众办实事、解难题。开展“我在乡间有亩田”认领活动，助力乡村振兴和粮食安全。扛牢管党治党主体责任，全力支持派驻纪检监察组开展工作，深化运用监督执纪“四种形态”，坚定不移正风肃纪反腐。做好巡察整改“后半篇文章”，开展民政系统突出问题专项治理活动，着力整治群众身边腐败问题和不正之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，持之以恒纠“四风”树新风。结合大兴调查研究行动，持续深入基层开展实地调研。

 

　　局领导带队入户走访慰问挂钩村困难群众

　　习近平总书记指出：民政工作是“菩萨”事业。做“菩萨”事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心。龙岩市民政局将继续以党建为引领，加强“大爱龙岩﹒暖心民政”为特色的党建服务品牌建设，充分挖掘新形势下民政“孺子牛”精神内涵，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋惠民之策、多办利民之事，着力打造一支和群众走得最近、与群众感情最亲、为群众办事最实的“三最”民政干部队伍。