2018年以来，在市委市政府领导和省民政厅指导下，福州市强化组织领导、采取有效措施、创新工作方法，推动平安边界建设工作深入开展，取得了卓有成效的建设成果，实现了边界地区长期和谐稳定，未发生因界线走向不清、管理不善而引起的界线矛盾纠纷，促进了边界地区经济社会稳步发展。

　　一、加强组织领导，明确职责任务

　　围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”总目标，与毗邻设区市共同制定《边界纠纷应急处置预案》，确保毗邻两市在调处边界纠纷时有章可依、分工细致、果断处置。每年与有联检任务的毗邻设区市民政局成立行政区域界线联检工作暨平安边界创建工作领导小组，明确双方在界线联检及平安建设工作中的职责分工；毗邻双方联合召开2次界线联检和平安边界建设工作联席会议，共商推进平安边界建设工作事宜，组织毗邻县（市、区）签订平安边界共建协议书，建立联谊互访、信息互通、活动共建等相关机制，携手共创平安边界；年初将市内平安边界建设工作任务与界线联检工作同步部署，下发界线联检暨平安边界建设工作通知，做到任务清晰、要求明确、责任分明。

　　二、采取有力措施，扎实开展工作

　　根据省民政厅关于建立健全县乡两级界线界桩管护员队伍的工作要求，福州市及时制定印发了《福州市行政区域界线界桩管护员管理细则（试行）》《福州市行政区域界线界桩平安管护员队伍创建工作方案》，指导县乡两级界线界桩管护员队伍建设管理；印制了《福州市行政区域界线管理资料汇编》《福州市行政区域界线界桩管护员工作手册》，用于各县（市、区）开展界线管护员培训与日常使用。同时，统一规范管理，与界线界桩界桩管护员签订委托管理协议，颁发《福州市行政区域界线界桩管护员证》，实行一人一证。通过建立县、乡两级界线界桩管护员制度和常态化开展巡查排查工作，做到丢失、损毁的界桩及时发现并完成修复、补设，未发现因界线走向不清、管理不善而引发的纠纷苗头性问题。

　　三、创新工作方法，提升管界成效

　　一方面，根据市委政法委的统一部署，福州市民政局于每年3月份开展平安建设宣传月活动，将平安边界建设与宣传月活动主题相结合，设计印制内容涵盖平安边界建设、界线联检、《行政区域界线管理条例》《行政区域界线、界桩管理办法》等相关业务知识的宣传册。2018-2022年共印制主题为“共筑平安服务攻坚·构建和谐边界”“凝心聚力，共筑平安；和谐边界，你我共享”“参与平安边界建设，共建和谐毗邻关系”“忠诚铸平安·平安边界我先行”“点亮法治底色，绘就平安画卷；弘扬法治精神，共建平安边界”的宣传册15000册，用于市、县两级联动开展平安建设主题宣传，推动平安边界宣传进村入户，在边界地区取得了良好的宣传效果。另一方面，加强财政预算经费保障，按照每个界桩1800元标准，5年来共补助管理市间县级界线的县（市）民政局21.6万元，用于界线界桩日常维护、管护员聘请及平安边界宣传使用等。同时在市级财政专项绩效监控系统中设置指标，要求充分发挥本地资源优势、带动边界地区居民积极性，市间县级界线界桩管护员本地村民占比需达80%以上。这一规定，既解决了市间县级界桩较为偏远带来的管理难题，也提高了边界地区居民的收入水平，取得了较好的社会效益。