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索 引 号: FJ00110-0200-2018-00191  备注/文号: 闽民办〔2018〕187号 
发布机构: 福建省民政厅  生成日期: 2018-10-30 
福建省民政厅关于印发全省民政系统深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案的通知
发布时间: 2018-11-07 03:13| 信息来源:福建省民政厅 点击数:{{pvCount}} | 字号:  

各市、县(区)民政局,平潭综合实验区社会事业局,厅机关各处(室、局),厅属有关事业单位:

   现将《全省民政系统深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                                   福建省民政厅

                                 20181030

(此件主动公开)

全省民政系统深化“放管服”改革转变政府

职能重点任务分工方案

 

    为贯彻全国和全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,确保省政府办公厅《关于印发全省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案的通知》(闽政办〔201880号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的实施意见》部署的各项工作任务落到实处,结合民政系统实际,制定如下分工方案。

  一、任务分工

    (一)持续深化简政放权

    对民政系统现有审批和许可事项要逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项,要尽快加以整改。

主要措施

1.及时商请省审改办,将公共服务事项“社会团体换届审批”调整为“社会团体提前(延期)换届审批”,并做好办事指南修订和事中事后监管。(社会组织管理局、行政审批处和市县民政部门按职责分工负责)

完成时限:20196月底

2.根据《民政部关于福建省申请开展涉台社会组织登记管理有关问题的复函》(民函〔2011104号)研究授权设区市民政部门开展台资独资举办设立养老机构的登记管理,同时加强对设区市民政部门业务指导。(社会组织管理局、政策法规处和市民政部门按照职责分工负责)

完成时限:20196月底

3.落实李克强总理在国务院常务会议上的讲话精神,做好取消养老机构设立许可衔接工作。在《中华人民共和国老年人权益保障法》修订前,继续依法依规做好养老机构行政许可设立工作;在其修订后,按照相关规定及时落实取消养老机构设立许可事项。(养老事业处、行政审批处和市县民政部门按照职责分工负责

完成时限:20196月底

(二)推进行政审批制度改革

建立“马上就办”服务标准,加快推进“同一事项同一标准”。围绕企业和群众办好“一件事”,全面落实行政审批标准化改革部署,加快推进审批服务标准化、审批服务事项清单统一化、审查工作细则规范化。

主要措施

1.推进审批服务事项“四级四同”。统一编制省市县乡四级民政部门审批服务事项目录清单,实现事项名称、事项类型、法律依据、基本编码信息“四级四同”,统一在省网上办事大厅公开,同时做好申报材料、办理时限、中介服务、审查标准的统一规范,实现同一事项无差别审批;消除模糊条款,明确兜底性条款;联合审批和分级审批的事项,上一个环节已收取的材料不再重复收取。(行政审批处、政策法规处、厅相关业务处室和市县民政部门按职责分工负责)

完成时限:201812月底

2.逐项细化量化审批服务标准化,压减自由裁量权,完善适用规则,构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图,实现网上可查、电话可询,为企业和群众办事提供清晰指引,推进省市县乡四级行政审批和公共服务办事指南、审查工作细则和工作流程图统一规范。由省厅统一编制“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事指南、审核细则和工作流程图,并征求地市民政部门意见,经合法性审查后向市县推行。(行政审批处、政策法规处、厅相关业务处室和市县民政部门按职责分工负责)

完成时限:持续推进

    (三)开展证明事项清理

加大清理减证力度,对确需保留的证明,实行清单管理,清单之外不得索要证明。

  主要措施

    1.在司法部和省政府发布取消证明事项清单后,各级民政部门要做好衔接工作,及时修改办事指南,省厅各相关处室要指导市县民政部门做好衔接工作。(政策法规处、行政审批处、社会组织管理局、养老事业处、福利慈善处、社会事务处、优抚安置处、社会救助处和市县民政部门按职责分工负责)

    完成时限:持续推进

    2.探索实行承诺制。对取消后的证明事项各业务处室应加强事后监管,并加强对地市民政部门的业务指导。(社会组织管理局、养老事业处、福利慈善处、社会事务处、优抚安置处、社会救助处和市县民政部门按职责分工负责)

    完成时限:持续推进

    (四)推进电子证照共享

坚持问题导向,认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节,聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项,有针对性地采取措施,解决企业和群众关注的堵点难点问题。

    主要措施

    1.倒排时间表,加快推进结婚证、离婚证、火化证电子证照转化和有关系统建设,推动电子证照共享,定期按时向省发改委报送堵点问题解决情况进度,切实解决企业和群众关注的堵点难点问题;及时完成中国社会组织评估等级证书历史存量证照转化电子证照工作,并做好实时生成更新。(社会事务处、社会组织管理局分别牵头,办公室信息中心提供技术支持,市县民政部门按职责分工负责)

完成时限:201812月底

    2.201812月底前完成历史存量证照电子化,并做好新增证照同步转换生成电子证照工作,及时推送到省电子证照库,全面实现民政系统电子证照实时有效更新,满足群众办事需要,减轻群众办事负担。(厅机关各相关业务处室、市县民政部门按职责分工负责)

完成时限:持续推进。

    3.福建省城市居民最低生活保障证、福建省农村居民最低生活保障证、基金会分支(代表)机构登记证书、社会团体分支(代表)机构登记证书、社会服务机构登记证书(慈善组织)、社会福利企业证书不再列入证照目录。由所涉业务处室提供取消证照的理由和依据,及时向省发改委(省数字办)提出申请。其中,最低生活保障证不再列入证照目录后,各级民政部门要加强低保信息系统数据的更新维护,及时将低保信息推送至省级政务数据汇聚平台,实现信息共享。(行政审批处、社会救助处、社会组织管理局、办公室信息中心)

完成时限:201812月底

(五)开展“证照分离”改革

按照省政府部署,开展假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定“证照分离”改革。

  主要措施

  1.按照国务院和省政府的统一部署,对假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定事项通过实行告知承诺制在全省进行“证照分离”改革。福利慈善处负责制定管理办法、办事指南、告知承诺书及示范文本、流程图、审查工作细则和事中事后监管措施。(行政审批处牵头,福利慈善处负责)

    完成时限:2018111日前

  2.加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。(福利慈善处负责)

    完成时限:持续推进

(六)继续开展行业协会商会脱钩和收费清理整顿

现阶段行业协会商会脱钩和清理整顿收费工作取得的成果基础上,继续持续深入开展。配合省物价局、省财政厅等部门研究出台长效的清费减费举措,并完善乱收费举报投诉查处机制。

  主要措施

  推动未完成脱钩的行业协会商会进行脱钩,开展社会组织涉企收费专项检查,进一步加大对乱收费的查处和整治力度,公开曝光部分涉企违规收费典型案例。(社会组织管理局和市县民政部门按职责分工负责)

完成时限:持续推进

  二、工作要求

(一)加强组织领导,明确改革责任。各部门要高度重视“放管服”改革工作,按照“省民政厅深化简政放权放管结合优化服务改革工作领导小组”确定的职责分工,强化领导主体责任,把这项工作列入本部门本单位重要议事日程。

(二)坚持问题导向,破解改革难题。切实解决“放管服”改革的堵点难点问题,厅机关各处室每季度向行政审批处汇总“放管服”改革问题清单,明确解决时限,并抓好整改落实,着力解决改革推进中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”问题,坚决清除各种障碍,确保改革举措落地见效。行政审批处及时汇总问题清单和整改落实情况报省推进政府职能转变协调小组办公室定期公布。

(三)加强协调配合,推动联动联办。加强与省直各部门、市县民政部门之间的协同配合,形成合力。建立健全协作攻关机制,相关业务处室要组织力量进行集中攻关,尽快实现突破,对不适应实践发展的法律法规和政策规定,要及时进行清理、修改和完善,为改革创新提供有效的制度支持。

(四)加强督查督促,狠抓改革落实。严格责任落实,明确工作要求,按时序做细做实各项工作,各单位各部门的贯彻落实情况于1130日前书面报行政审批处汇总。工作中取得的重大进展、存在的突出问题要及时报告。省推进政府职能转变协调小组督查组(省政府督查室、省效能办、省审改办)将适时组织开展专项督促检查。